有必要重提“菜篮子工程”

蚕食蔬菜基地的现象必须遏制，蔬菜流通的“绿色通道”要完全打通，蔬菜生产、流通的组织化程度应进一步提高

老百姓的“菜篮子”似乎越拎越沉了。

今年以来，菜价一直牵动着城镇居民的神经。“蒜你狠”、“姜你军”等新词，嬉笑间透出无奈。抛开这些被炒的“热门货”不论，蔬菜价格普遍上涨也是不争的事实。今年8月份居民消费价格指数（CPI）同比上涨3.5%，创下22个月单月同比的新高。其中，食品价格上涨7.5%，成为CPI涨幅扩大的主要推力。

“菜篮子”虽小，意义却不小。从宏观层面看，若任由菜价上涨，今年全年CPI涨幅控制在3%以下的目标将很难达到；从民生层面看，菜价大涨，将使城镇居民，尤其是中低收入的居民生活压力大增。

关于今年菜价的连番上涨，有一种比较新鲜的说法，叫作“最后一公里加价五成”，也就是说，是流通环节出了问题。当蔬菜从千里之外运来，运费加损耗加保鲜费用，开支高于菜价数倍，是很正常的。客观地说，蔬菜大流通，也是市场经济的必然。现在菜场里蔬菜品种一年四季如此丰盛，很大程度上是蔬菜大流通的结果。但是， 不能简单地把蔬菜涨价的账算在流通上，而是要努力挤掉流通环节不正常的加价，打通蔬菜流通的“绿色通道”，解决农民进城卖菜难等问题，才是正确的思路。

与此同时，不能不提及“部分大城市蔬菜自给率过低”的问题。这个问题，经由国务院常务会议明确提出后，引起了各方重视。有媒体调查显示，许多城市周边的大量菜地，让位给了大规模土地开发，成为城市菜价居高不下的深层次原因。以北京为例，石景山、朝阳、丰台等地的菜地面积已从17万亩缩减至1万亩以下；再看浙江杭州，蔬菜种植面积也以每年10%的速度在减少。

菜价连番上涨的局面，让人想起上世纪80年代开始流行的一个词——“菜篮子工程”。当时，为了解决居民吃菜难、菜价贵的问题，“书记菜场问菜价”，“市长冒雨访菜园”，各地、各级党委和政府确实下了大力气。当时抓“菜篮子工程”，主要抓两个环节：一是生产，建立并完善市郊蔬菜基地；二是流通，如今很时髦的“绿色通道”一词，也是随着“菜篮子工程”叫响的。20多年来，城镇居民的餐桌变得如此丰盛，“菜篮子工程”功不可没。

现在，虽说从未有人说过“菜篮子工程”的提法过时了，但正如国务院常务会议所指出的那样，近年来一些地区“菜篮子”市长负责制弱化了，其实也就是“菜篮子工程”弱化了。其原因，或许是误以为“菜篮子”问题已经解决，或许是因为菜地的产出远不如土地开发。因此，今天有必要重提“菜篮子工程”，各级政府要像重视经济发展、招商引资一样重视“菜篮子工程”，蚕食蔬菜基地的现象必须遏制，蔬菜流通的“绿色通道”要完全打通，蔬菜生产、流通的组织化程度应进一步提高，切实解决农民卖菜难、居民买菜贵的问题。

“菜篮子”离不开“菜园子”

农业生产成本增加了，农产品价格“水涨船高”也在情理之中。涨价固然对市民的消费生活带来压力，但同时也缓解了农民的生产压力，有助于提高农民的积极性，丰富市民的菜篮子。

刚刚过去的中秋节假期，市场供应丰盈，粮、肉、蛋、菜等农产品价格基本保持了平稳态势。在节日消费旺季，农产品价格并没有出现过快上涨，这是各地落实国务院相关政策措施，进一步促进农业生产、保障市场供应的结果。

最近几个月，受多种因素影响，农产品价格出现了大幅上涨，着实让城里人感到了“菜篮子”的沉重。然而，生产是消费的源头，“菜篮子”的稳定离不开“菜园子”的建设。在社会强烈关注市民“菜篮子”的同时，农民的“菜园子”也理应受到足够重视。

农产品价格如何，不仅关系到城里人的生活消费，更直接影响到农民的收入水平。平心而论，农民作为农产品的生产者，所面临的市场风险和压力要远远高于消费者。无论是种粮还是种菜，从撒上种子那一刻起，少不了要浇水、施肥、除草、灭虫……辛勤劳作几十天甚至大半年，一场大水就可能让到手的收成打了水漂，血本无归。就算收成到手，能不能卖个好价钱，心里还是直打鼓。一斤粮、一斤菜，常常只卖出一瓶矿泉水的价。这样的价格，显然没有完全体现出农民的劳动价值。

近年来，“三农”投入明显加大，在农资化肥、农机具购买、养猪、种粮等方面给予补贴，国家还设立了粮食最低收购价，向农民敞开收购。同时，大力建设市场流通体系，帮农民解决农产品“卖难”。这些举措，减轻了农民的生产负担，保障了农民的基本收益，大大调动了农民的生产热情，粮食生产连年增，肉蛋菜奶供应足，城里人的“菜篮子”也越来越诱人。

然而，随着化肥、饲料等农资价格的轮番上涨，种地、养殖成本不断加大，农民的收益面临缩水，增收更成了难题。要解决这个难题，单靠政府补贴显然不行，最终还是要靠市场机制发挥作用，适当提高农产品价格，使广大农民通过市场交易直接获得更多的收入。因此，对农产品涨价应当客观算账、理性看待，农业生产成本增加了，农产品价格“水涨船高”也在情理之中。涨价固然对市民的生活消费带来压力，但它同时也缓解了农民的生产压力，有助于农民增收。如果不顾客观情况，农产品一涨价就被调控打压回“原形”，表面上看是保住了“菜篮子”，实际上却损害了“菜园子”，农民的生产积极性就会受到挫伤。

从我国居民消费结构来看，这些年已经发生了很大变化。从温饱迈进小康，城镇职工收入大幅增加，家庭消费不断升级，食品方面的支出比例越来越小。农产品价格合理上涨，大多数市民有一定的承受能力，不会给他们的生活造成太大影响。当然，农产品价格上涨对于城镇中的低收入群体影响较大，政府还是应当加大补贴力度，解决他们的实际生活困难。

农民的“菜园子”连着市民的“菜篮子”。建好“菜园子”，需要政府继续加大“三农”投入，多为农民着想，多替农民分忧，在农产品价格调控上充分考虑农民的利益。只有“菜园子”生机勃勃，“菜篮子”才能更加丰富多彩。