10月11日，杭州市研究出台了《关于进一步加强我市房地产市场调控加快保障性住房建设的实施意见》，暂定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新购买一套商品住房(含二手存量住房)；停止执行购房补贴政策，恢复征收房地产登记等相关收费，并提出落实差别化信贷政策。

据杭州市政府有关部门介绍，这次推出的实施意见，主要根据近期国家及省有关调控政策进行细化落实。其主要内容包括“坚决贯彻落实国家和省有关调控政策，抑制不合理住房需求”、“进一步加强保障性住房建设和管理，完善住房保障体系”、“进一步加强普通住房供地及建设管理，增加住房有效供给”和“进一步加强市场监管，促进房地产业持续健康稳定发展”四个部分，共22条。

该实施意见中明确规定：自本实施意见发布之日起，暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购买一套商品住房(含二手存量住房)；严格执行国家关于境外机构和个人购房管理的规定；对违反规定购房的，不予办理房地产登记；停止执行购房补贴政策，恢复征收房地产登记等相关收费。

实施意见还提出落实差别化信贷政策，各商业银行对居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女)贷款购买商品住房的，其首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，停止发放住房贷款。同时，严格执行国家有关规定，对非本市居民在本市购买商品住房申请贷款的，应提供从申请之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。凡不能提供的，商业银行暂停发放住房贷款。

实施意见明确加强商品房预售许可管理，要全面规范商品房预售条件，严格加强商品房预售管理。申请商品住房预售许可时应申报每套房屋价格，实行一房一价，销售时应严格按照申报价格实行明码标价并一次性公开销售，提高销售价格的，需经物价管理部门备案并公示。

实施意见还提出要落实差别化税收政策。对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，税务部门要加强税务稽查，严格土地增值税清算管理。

此外，实施意见还明确要加大保障性住房建设力度，2010年市区开工建设保障性住房(含拆迁安置房)540万平方米，通过收购、采购二手存量住房以及普通商品住房，增加保障性住房房源。同时，研究制定公共租赁住房发展规划和年度计划，出台公共租赁住房建设管理办法，明确公共租赁住房建设管理的目标任务和建设标准、管理模式、准入退出机制等。

《实施意见》还要求各级政府、各部门要统一思想，提高认识，坚决贯彻落实国家和省关于房地产市场调控的一系列政策，切实采取有力措施，强化工作责任，坚决遏制地价、房价上涨势头，加快保障性住房建设，改善居民居住条件。

据杭州市房管局介绍，统计表明，今年5-9月(截至9月27日)主城区销售的9257套商品房中，属于家庭首套购房有6247套，占到了67.5%；根据购房人商品房买卖合同进行分析，这9257套商品房中，6493套属于本市市区(包括萧山、余杭)居民购房，占70.2%。可售房源大大增加，截至9月30日，市区可售商品住房21917套，面积299.5万平方米，同比分别增加35.2%和30.7%。