华灯初上的北京城，川流不息的宣武门路口，一位衣着整洁的中年男子看似漫不经心地踱步到一个垃圾桶旁，先是环顾了一下四周，然后迅速地从垃圾桶中掏出一个空矿泉水瓶，接着又看似漫不经心地走向下一个垃圾桶。

他的衣着眼神、行为举止显示他既不是一个环卫工人也并非外地拾荒者，面对记者的询问，他不好意思地摆了摆手，转身走了。

在这位希望靠捡空瓶子卖以增补家用的城市低收入者身后，一座高层建筑上的“售现房”几个霓虹大字在夜空中耀眼而醒目。这座位于北京市中心黄金地段的“上国阙”高档住宅楼销售均价为７５０００元一平方米（约合１１２００美元），相当于一个城市白领的一年工资收入，一个中西部农村家庭至少３０年的收入。

从宣武门向东步行不到一个小时，就是中国的政治活动中心天安门广场，它见证了共产党领导下的共和国成立６１年来的诸多辉煌，和一个冉冉升起的世界第二大经济体。

拉大的贫富差距已是现实，严峻的社会现实赫然摆在中国党和国家高层决策者面前，阻碍着世界人口第一大国的和谐发展。

１５日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开，为期四天的会议将审议未来五年中国的国民经济和社会发展规划，即“十二五”规划，以期为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，而缩小贫富差距、改革收入分配体制等事关民生的议题无疑将成为焦点。

“未来五年经济增长不是问题，但要实现全面建成小康社会的目标，中国在经济增长方式、社会发展、人民生活、环保节能等方面已到了非转不可的关键时期。”国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹教授说。

全面建设小康社会，是中国党和国家到２０２０年的奋斗目标。“小康社会”是由邓小平在２０世纪７０年代末８０年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入，其内涵和意义不断地得到丰富和发展。在２０世纪末人民生活“总体上达到小康水平”的情况下，２００２年中共十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。２００７年中共十七大报告在此基础上提出新的更高要求，主要包括增强发展协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明等五个方面，其中尤为引人瞩目的要求是实现人均国内生产总值（ＧＤＰ）到２０２０年比２０００年翻两番。从“总量”到“人均”，体现了中国共产党“发展成果由人民共享”的执政理念。