近日，河南全省重大社会矛盾化解攻坚工作现场会在嵩县召开。会议围绕各地各部门社会矛盾化解工作进行了经验交流。省维稳办、信访办主任孙玉海对嵩县大调解工作的经验做法给予充分肯定。

近年来，嵩县县委、县政府本着“哪里有人群，哪里就有调解组织”的原则，全面构建社会矛盾纠纷大调解工作体系，建立健全了“四位一体”纠纷解决机制，全力推进维护社会稳定工作。该县坚持把“大调解”工作作为“一把手”工作，放到全县经济社会发展总体布局中去思考、去谋划、去部署、去推进，县、乡分别成立了由“一把手”任组长的高规格社会矛盾纠纷大调解工作领导小组，加强对调解工作的组织领导。县委、县政府下发了《关于构建“四位一体、整体联动”社会矛盾纠纷大调解工作体系的实施方案》明确规定县、乡分别以人均0.5至1元的标准划拨工作经费，人民调解员每月给予100元的工资补贴，人民调解员的办案补助根据司法局核定的调解成功案件数，以每件50元标准予以全额保障。同时，县委、县政府把构建“大调解”工作体系列入全县综治维稳工作考评的重要内容，将“大调解”工作绩效记入领导干部综治工作实绩档案，严格落实奖惩，对工作突出的给予奖励。各乡镇对化解的矛盾问题，根据难易程度分别给50元至500元的奖励，对全年没有发生矛盾纠纷的行政村给予重奖。对发生严重影响社会稳定重大案事件的，严格实行责任倒查和责任追究，确保问题解决。

嵩县县委、县政府还出台了《关于在全县规模企业和重点单位建立调解组织的实施意见》，要求在全县300人以上企业和重点行政执法单位成立调解组织。由县司法局牵头，成立了人民调解工作领导小组；由县政府法制办负责，成立了行政调解工作领导小组；由县人民法院负责，成立了司法调解工作领导小组，全方位加强对各种调解方式的指导。重新定位了县、乡两级矛盾纠纷排查调处中心，成立了县调委会，负责重大、复杂、疑难矛盾纠纷的调处，充实加强了各乡镇、各行政村的调委会，在全县规模企业和重点行业新成立123个调委会，成立了医患纠纷、交通事故、劳动争议3个专业调委会。县调处中心统一印发了大调解工作制度，规范了县、乡调处中心工作流程、运行模式，并定期召开联席会议，综合研判、分流调处，形成了化解矛盾的工作合力。同时，打破调解员从村委干部中产生的单一模式，从群众中选任有知识、有能力、有威望的人员担任调解员。对调解员实行建档管理，落实相关工作补贴和奖惩，提高调解人员工作积极性。采取在村组或片区就近选任若干劝解员的方法，以劝解员队伍作为调解员队伍的补充和延伸，并对劝解员也予以登记造册，落实待遇和奖惩，进行有效管理。

目前，嵩县全县共建立各级各类人民调解组织458个、行政调解组织87个、司法调解组织8个。县、乡投入12.8万元，建立“平安嵩县网”和16个乡镇平安建设网，实现县、乡“大调解”工作信息互通，从而在全县形成了指挥顺畅、稳控有力、反应快捷、运转有序的“大调解”信息工作网络体系，初步形成了人民调解、司法调解、行政调解、行业调解、社团调解、中介调解等六大调解网络和工作格局。全县建档管理调解员1678名，劝解员9285名，在居住相邻的村民中，每15－20户中就有一名劝解员，村民在300米以内就能找到劝解员。劝解员利用乡情、亲情、友情，就地化解矛盾，实现了“小事不出组，大事不出村，矛盾不上交”。

大协调带来大和谐，大稳定换来大发展，嵩县信访稳定带来经济长足发展。该县以打造全国有名的“金城钼都”为目标，建设黄金、钼、钾长石、中药材四大工业基地和饭坡氟化工园区、纸房纺织工业园、旅游文化产业园三大园区；以创建全国人居环境范例奖和旅游强县为目标，狠抓基础设施、大力开展创建活动，不断提升县城功能品位；改善和扩大旅游服务功能，加大旅游宣传促销力度，提升嵩县旅游的美誉度和影响力。全年预计完成生产总值90亿元，规模以上工业增加值26亿元，财政一般预算收入3.3亿元，各项指标全部完成市定目标。

来源：中国日报河南记者站  记者：张雷龙 通讯员：王世光   编辑：杨鑫