解说：

顿志刚告诉记者，他们从2008年4月底动工建设，一直没日没夜干活，直到当年9月中旬，他们才把空厂房盖好。那时离汽车下线典礼举行的日子只剩下两天时间，根本不可能再建设安装汽车生产线。

记者：

建这个装配车间的时候里面有什么？

顿志刚：

什么都没有，后来说是办公楼，这是总装车间。当时是2008年9月17号下线典礼在这里举行的，这里也没有什么东西。

解说：

既然连生产线都没有，当然更谈不上投产，那么仪式上隆重下线的四辆汽车又是从哪儿来的呢？一位曾经为新大地运输沙石的工人说，在下线典礼两天前，他亲眼看见这些车是从场外开进来的。

董建伟 市民：

那天过去之后，看往前开车，我想这是哪里来的新车往里开，然后跑车间过去之后，一看里面的车子配件、发动机，放了好多。

记者：

放在哪儿？

董建伟：

就放在那个车间里面，看在那里面放着，过来之后工人也没有几个，他们当时那个流线线，我还在里面干过，我知道那个流线线根本就没有出来。

解说：

这四辆汽车和配件最后成都成为了宁夏新大地汽车公司下线仪式里的道具。原来当年那个热闹的汽车下线仪式是这样造就出来的的，而更让人意想不到的是，汽车下线仪式后才一个月，2008年10月，由于企业资金出现困难，后续投资根不上，这个项目就停工了。从上马到停工，新大地项目只建起了几个厂房，比原来承诺投资的18个亿相差甚远。

崔昆：

应该说采取了几方面的措施，一个是还是想继续看能不能通过跟别人合作，引进一条生产线。后来看起来不现实，那么当时大家就想着，新大地提出再做新能源汽车行不行，这方面都进行了探讨和尝试，看起来结果都不是很乐观，并且需要的期限也很长。从2009年底到今年初双方都觉得这个项目要进行调整，原来的投资内容要终止。

解说：

如今新大地的厂区早已荒废，和管委会仅百米之隔的新大地公司办事处也人去楼空。据了解，新大地的工作人员早已撤出了开发区，偌大的一个汽车项目仓促上马，又迅速停工，一辆汽车也没生产出来，就荒废在开发区里。那当年这个项目为什么上马，又是如何通过论证审批的？

高宁强 银川经济技术开发区管委会招商局局长：

我们也知道汽车产业的重要性，一旦要是有这么一个企业，那么在我们这儿建厂，汽车产业它带来相关，将近50个相关产业的发展。那么有了它一个龙头，围绕它周边配套建起来，那将来是很不得了的产业，我们预计如果有一个汽车整车厂进来的话，那么我们可以说我们开发区几年都不用干了。

解说：

据银川经济开发区管委会招商局局长高宁强介绍，2007年当他们上马这个项目的时候，根据国家相关规定，整车生产资质必须由国家发改委来核准。2008年以后，改由工业和信息化部核准，而这个项目至今没有取得相关资质。

崔昆：

建设过程中，我们就开始申报国家的汽车生产资质，那么我们的相关部门，包括开发区都做了大量的工作，但是很遗憾，汽车生产资质的申报渠道越来越窄，基本上新建新的生产企业停止了。

解说：

虽然没有国家的批文，但是开发区还是决定先把汽车厂建起来，一期工程的336.2亩建设用地已经开工建设，二期、三期预留的600多亩土地也被圈了起来，总占地近前亩。开发区不仅为这个项目批了土地，还大方的开出了一系列的优惠政策。

高宁强：

如果说新大地这个企业如果要进驻的话，将来应该算是我们龙头企业。自治区的招商引资，优惠政策，还用了西部大开发的招商引资优惠政策，还有银川市的招商引资优惠政策。

解说：

企业没有资质可以未批先建，企业资金困难可以享受种种优惠，银川经济技术开发区为了招商引资可谓不惜代价，然而新大地公司又是如何回馈开发区的这一片苦心呢？拿到土地证不久，新大地公司就把土地抵押出去，换了贷款。

记者：

什么时候新大地取得这个土地证呢？

邱志军 银川经济技术开发区管委会规划和土地局局长：

2008年的6月份。

记者：

什么时候新大地把这个土地证拿去广东抵押了呢？

邱志军：

这是2008年的12月份，因为广东顺德银行要办理成都新大地的授信抵押。当时提出要宁夏新大地的土地证做抵押，然后是2008年的12月份办理的。

解说：

土地发出去容易，收回来可就难了。从2008年停工到现在，这300多亩土地已经闲置了两年多，造成的损失且不说，现在要收回，开发区还得付出代价。

记者：

你们要把这块土地再拿回来，政府要花6000多万元再把这个土地买回来，对吗？

邱志军：

是，按理应该是这样做的。

记者：

你们现在已经做好购买的准备了吗？

邱志军：

我们现在正在洽谈，和宁夏新大地正在协调。

解说：

即使再花上一大笔冤枉钱，土地证拿不拿得回来还是未知数，这块土地目前就只能继续这样荒废下去。盲目招商引资，违反国家产业政策，未批先建，这个短命的汽车项目不仅给开发区造成巨大损失，还留下了一个烂摊子，现在在新大地工厂门口还不时有人来讨要建厂时的工钱。

赵金斗 讨薪工人：

给的生活费还没给够，都是我们自己贴着干的。

讨薪工人1：

欠我工资，干的活的(工资)一个人就3000块钱。

讨薪工人2：

心里难受得很，现在想把它拆了。

解说：

面对眼前的状况，回顾这个项目招商引资的过程，银川经济开发区管委会的这位副主任依然觉得他们并不是一无所获。

崔昆：

这个项目你说终止了，从效果上看，应该说失败了，没有成功不能说失败。那么我们在做这个，从操作这个项目过程中，我们对国家的产业政策，对我们国家的市场，汽车生产的格局，对我们周边的市场，都做了深入的了解，应该说对我们下一步的产业发展有了很大的帮助。

演播室主持人 侯丰：

近千亩土地闲置荒废，政府的优惠和补贴打了水漂，一个烂摊子无人收场，银川经济开发区熟悉市场，搞清政策的代价实在是太大了，没有任何产业基础，缺乏事先周详的论证，也不符合国家相应的产业政策。在这样的情况下，未批先建，一个庞大的汽车项目仓促上马，辉煌一时的汽车梦最终变成了一场恶梦，招商引资却招来了麻烦，引来了债，今天究竟谁又该为这个教训买单呢？

来源：央视《焦点访谈》 编辑：邓京荆