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低空空域管理改革带来机遇 私人飞机天地将更宽
2010-11-15 07:27:29      来源:人民日报

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通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输、军事航空运输以外的民用航空活动,包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动,通常在低空空域活动。

近日,国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,对深化我国低空空域管理改革作出部署,以理顺空域管理体制,使低空管理有章可循,从中可以解读到国家对空域的利用由单纯管理型向服务型转变。

私人飞机可以自由上天了吗?通用航空发展面临怎样的机遇?

随着私人飞机拥有数量的不断增多,“自由飞翔”的梦想照进更多人的现实。

“几乎每个人都和我一样,做过这样一个关于‘飞’的梦。梦中,我挥舞着手臂就轻轻飞了起来,飞过窗棂,飞向蔚蓝的天空。”金汇通航北京分公司总经理何驰,一直没有放弃“飞翔之梦”,从一开始的热气球,到滑翔机,再到私人飞机,他已经摸爬滚打了17个年头。

远望蓝天,何驰一如既往地期待。这一次,他的眼神多了一份坚定和信心。

私人飞机进入公众视野

“11月15日,从广州到温州,我的飞机要光明正大地飞一次。”浙江温州商人朱松斌说。今年3月,他未经审批驾驶罗特威Exec162型直升机上天,被媒体曝光。

朱松斌最多时曾拥有十多架飞机,已经52岁的他自诩为“黑飞”明星。

“不能再未经许可‘黑飞’了!为了这次合法飞行,我在层层报批,办理电台更换、沟通协调等手续已耗去了近8个月的时间。”朱松斌坦言。

2007年,朱松斌在温州举行的飞机展销会上看中了一款飞机。他热衷越野、摩托艇等速度项目,当即决定购买这种飞机。不久后,朱松斌通过代理商向民航规划部门提出购买申请,到民航适航部门申请适航许可证、电台执照、国籍登记证(这三种证件是一架飞机的合法身份证明,简称“三证”)。接下来,朱松斌又花费20万元在广州某通用航空飞行培训学校考取飞行执照。2008年,他拿到私人飞行执照,据说是浙江第一个拿到私人飞行执照的人。

近年来,有关私人飞机的新闻不时进入公众的视野。《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的出台,让更多私人飞机拥有者寄予厚望。

最新政策

《关于深化我国低空空域管理改革的意见》指出,改革总体目标是,通过5至10年的全面建设和深化改革,在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系,逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式,充分开发和有效利用低空空域资源。

买飞机容易飞上天难

拿到私人飞行驾照,并不意味着从此可以“自由”飞行。除了驾驶员执照、飞行器适航许可外,私人机主还必须提前向空管部门报飞行计划,“一飞一报”,审批的时间较长。此外,与私人飞机起降配套的机场数量也非常有限。

据介绍,私人飞机上天必须满足3个条件:获得民航局核发的飞机适航许可证,取得相关部门核发的飞行执照,向空管部门申请飞行空域和飞行计划的许可。

“现在是很多人买得起私人飞机,却飞不起。修理费、保养费等支出加起来,几年之后,一架飞机的价钱已经花出去了。”一位商人说,他之前咨询过,私人飞机的价格可以接受,但年复一年的附加费用还是让他有些招架不住,实在是太“烧钱”。    

“真正难点在飞行许可上。简而言之,就是‘离地三尺要审批’。”何驰说,“私人飞机行业要想大发展,就必须实现低空空域管理的改革,首要的是低空空域的分类划设问题。” 

由于飞行许可、机场起降申请难,不少私人飞机拥有者把飞机交给航空公司托管。

最新政策

《关于深化我国低空空域管理改革的意见》指出,深化改革主要完成以下任务,按照管制、监视和报告三类空域划设低空空域,区分不同模式实行分类管理试点;逐步构建具有中国特色的低空空域管理法规标准体系,为改革提供法律支撑;改进创新服务模式,提高运行管理和服务效率等。

通用航空有望较快发展

因为担心“买了飞机也飞不了”,一直想拥有私人飞机的北京瑞宝赛博技术有限公司董事长邢继柱,最终选择了放弃。

《关于深化我国低空空域管理改革的意见》印发,毫无疑问,通用航空发展面临机遇。“随着改革的深化,私人飞机也会飞得更自由。”邢继柱说。

专家也表示,未来低空空域管理改革逐步推进,不仅私人飞机数量将会增加,医用、警用、救灾直升机较快发展都将成为现实。其他方面的牵引带动作用也将随之加大,比如飞机制造、维修,导航设备制造,航空培训以及农业高空作业、商用飞机石油勘探等都会被逐渐激活。

应当看到,低空空域管理改革作为助推通用航空发展的一个重要着力点,会给通用航空带来一片广阔的天地,但并不是所有的“瓶颈”都解决了。

其中安全问题特别需要重视。由于安全责任不明确、安全法规不健全,部分私人飞行爱好者和通用航空飞行单位的安全意识、法律意识较为淡薄,违反规定、擅自飞行的问题时有发生,如不加以规范,将严重扰乱飞行秩序。

怎样保证飞行安全?相应的机场配套设施如何规划?这些都不是一蹴而就可以解决的,需要在试点中不断总结完善。

最新政策

《关于深化我国低空空域管理改革的意见》指出,适时、有序地推进和深化低空空域管理改革,有利于充分开发利用低空空域资源,促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展。

来源:人民日报 编辑:段若兰

 


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