孩子在校期间受到伤害，应由谁来承担责任？昨日，备受关注的《武汉市中小学校安全条例（草案）》提交该市人大常委会一审，其中明确：学校若尽职无需负责。

该条例草案规定，学生校外受伤害与校方无关；学生在校内或参加学校组织的校外活动受到人身损害，校方若尽到教育、管理职责，可不必承担责任；由学校以外的人员造成伤害的，由侵权人承担责任，校方只有在未尽管理职责时，方需承担相应补充责任。

今年年初，湖南、福建、广东、江苏等地先后发生了针对小学生、幼儿园儿童的恶性伤害案件。尽管武汉未发生重大安全案件，但中小学校安全形势仍不容乐观。据不完全统计，近3年来武汉发生学校安全事故926起，其中非正常死亡160人。

长期以来，由于学校安全管理职责不清等原因，一旦发生学生受伤等安全事故，学校、家长间往往在责任认定、赔偿标准上各执一词，导致事故处理久拖难决。

亮点

学校摄像头联网公安局

昨日提交的该条例草案，透露诸多亮点。

草案规定，学校应在校园门口和校内重要场所安装视频监控，并与公安部门联网；学校须设立安全机构或配备保安人员，设立心理咨询室或配备心理辅导员。学校不能组织学生参加商业性庆典活动；组织其他校外活动须经教育主管部门批准，并告知交管部门。

不得出现“范跑跑”

条例规定，学校发生突发事件，应当立即组织学生避险自救，教职员工应当优先保证学生安全，不得擅自离开工作岗位。

设立政府赔偿专项资金

根据草案，市、区政府将设立学生人身损害赔偿事故专项资金，并不得向学生筹集。同时，学校购买校方责任险的资金列入教育经费预算。

多部门联手打造安全网

草案除明确学校从教育、食品、消防、实验室管理到教学设施等方面的安全责任外，还明确要打造一张范围覆盖中小学校内外的安全防范网。如学校安全列入市区政府考核；国土规划、水务部门负责学校周边山体水体安全；文化部门禁止学校周边200米内设网吧；工商、城管等查处伪劣商品等。

反应

家长反对 学校支持

学生在校受伤，学校若尽职无需负责。此规定是否合理？昨日，记者就此采访了学生家长、校方等相关利益方。“小孩出了事，谁又能证明学校此前有没有尽到管理职责？”家住武昌徐东路的林旋女士一听说此事便提出质疑。她认为，学校收取了孩子的学费，就应承担起孩子在校内以及由学校组织的校外活动期间的安全责任。林女士认为，作为家长，自己不可能时刻照顾孩子，而孩子在校受伤，学校难脱管理缺位之责。此次条例草案关于学校安全责任的规定，偏向于学校利益。

鄱阳街小学校长罗于平表示，当前大部分学校安全事故，是由于孩子课下“摩擦”造成的，老师可以保证在上课期间避免事故发生，但不可能兼顾到课下时间。

罗于平说，在校园安全的责任问题上，应客观考虑学校管理中的客观情况，若学生出事全都揽在学校身上，只会增加校方压力，而只能采取减少课外活动时间等措施，最终造成孩子被管得太死，无法实现综合素质全面提高。

华中师范大学教育学院院长涂艳国认为，通过立法解决校园安全的责任问题，需要体现出公平原则，即明确哪些校园安全事故应由学校负责。与此同时，校园安全不仅是学校和学生家庭间的问题，作为政府等相关方面同样应承担起责任。

来源：湖北日报 编辑：冯媛