如果你问一位长沙市民，过去5年省内通讯行业取得了哪些巨大成就，他可能一时描绘不出来。如果问他话费是否降了，那每一个都能说出自己的亲身感受。

2009年6月28日，长沙、株洲、湘潭三地固定电话同时升到8位。直观的感觉是，电话号码从7位数变为8位数。而这背后则是，长株潭三地450万固定电话用户直接受益，每年能节省1.5亿元通话费。

【百姓诉说】

节约4/5的通话费

11月16日上午，家住长沙咸嘉花园的蔡萍，从长沙电信局五一大道营业厅打出了电话账单，总共只有30元左右。

“我们家，现在每个月的话费都是这个水平。”蔡萍很高兴地说，从去年升位并网之后，话费就降下来了，升位并网前每个月都在150元左右。

蔡萍爱和在湘潭读书的女儿“煲电话粥”。 以前，每次通话的电话费都在5元以上，最多一次整整打了20多元。

电话账单更能说明问题。2008年1月份，蔡萍每个月的长话费都在40元以上，最多的一个月达到了83.14元。 2009年7月份的时候，长株潭升位并网后，她办理了一号双机小灵通业务的新套餐。打电话平均下来是1毛钱1分钟，“比打市话还便宜”，效果当然是“立竿见影”，他们家每个月的话费在40多元左右。

2009年年底，听说有固话畅打包，她又去电信营业厅办理了新业务。

“我们家办理了一个E9套餐，里面带了一个固话畅打包。”蔡萍说，这个业务太好了，用固定电话打长株潭三地的固定电话均免费，既不限时，也不限量。和女儿通话，几乎不需要花钱了。

从此以后，他们家的电话费一般都维持在30元左右。

【工程师忆】

零休息也没有关系

长株潭三市升位并网已经有一年多，很多参与这项工作的电信工程师仍然能回忆起当初的情景。

“那个时候，我们几乎是零休息。”湖南电信一位姓张的工程师告诉记者，那时公司把各项工作分解落实到每个部门，责任落实到每个人，把工程进度精确分解到每一天，乃至每一小时，每一分钟，及时跟踪检查，实行全过程管理，确保每项工作都能按质按量按时完成。

“在将近200个日日夜夜里，我们公司每天都有超过6000名工程人员日夜奋战在工程一线。”上述工程师说，很多同事为这项工程付出了大量的心血和汗水。

中国电信作为长株潭升位并网工程的主力军，承担了85%以上公网改造及97%的客户网络改造工作量。同时，长株潭升位并网各运营商的技术方案的审核、汇总、上报工信部评审、组织联调预演等工作均由中国电信湖南公司牵头完成。在半年多时间内，在公司各单位、各部门的努力下，共完成了101个交换系统、17个IT支撑系统、50个业务平台、26个公话平台、近5万台公话终端、576家小交换机、191家短号码平台，12000个报警器、30000余台POS机的改造，并组织实施了5次联调预演。最终于2009年6月28日凌晨成功实施长沙、株洲、湘潭固定电话网用户号码升八位及并网工作。

【决策过程】

二十余年的坚持，二十余年的等待

“整整二十年了，终于实现了。”一位长者泪流满面地说。他就是1982年12月，向湖南省政协四届六次会议提交了一个提案，建议“把长沙、株洲、湘潭在经济上联结起来，逐步形成湖南的综合经济中心”的张萍。这也是长株潭一体化第一次进入湖南省决策层的视野。

“当初没有理论，没有资金，我们只能摸着石头过河。”张萍回忆说，“长株潭经济一体化最初的启动思路是，我们要从三市都需要的重大基础工程项目开始，边启动，边规划。”

“最初共提出来30多个项目，后来经过讨论筛选，决定对三个市都同意的就实行，最后整理出了需要联合开发的10大工程项目，其中就包括统一区号的三市通信一体化方案。”张萍透露：当时预算了整个基础设施建设改造所需要的资金，一共要980万。“现在看起来不多，那时可是一笔巨款。当时政府一时拿不出什么钱来，决定由省邮政局承担680万，长、株、潭三个市各承担100万。方案很快就定下来了，接下来就是落实资金。第一期工程需要400万，这次是邮政局一次性拿出来的。”从1985年到1987年上半年，在方案实施不到两年的时间内，取得了突破性的进展，产生了广泛的社会影响。

但半途， 三市通信一体化的项目戛然而止，这一停顿就是十年。

1997年10月1日长株潭一体化工程重新启动。

第二次启动站在了一个更高的历史起点上。“人们的观点已经发生了深刻变化，体制上改革的起点也在更高的基础上了。”张萍说，第二次启动也定了新的思想，即总体规划启动，基础设施先行。

从1998年开始，“五同规划”第一次提出，即交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境共治；随后，省政府制定了《湘江生态经济带概念性规划》；2005年，《长株潭城市群区域发展规划》出炉，这被认为是长株潭一体化进程中最为重要的一个区域性规划，在这个过程中，长株潭通信一体化等规划陆续出台。

2007年9月29日，《湖南省长株潭城市群区域规划条例》经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2008年1月1日起施行。自此，长株潭城市群获批成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，长株潭“合家欢”之梦终圆。2008年12月30日，湖南省人民政府召开新闻发布会，启动长株潭升位并网工作。

声音

“明显提升城市群的

整体形象和实力”

——湖南省通信管理局局长李湘宁

长株潭三市固定电话升位并网，将使长株潭城市群“两型社会”试验区的形象更加鲜明，明显提升城市群的整体形象和实力，提升长株潭乃至湖南省在国际国内的影响力和整体竞争力。

升位并网将改善长株潭城市群的软、硬环境，促进信息、资金、人力等生产要素在三市之间的优化配置，扩大三市集群经济的规模，体现长株潭城市群的经济实力和现代化程度，吸引更多的生产要素和创新资源聚集湖南。

将带来2%左右的GDP增长

——国际电信联盟副秘书长赵厚麟

三个区域并网升位并非简单的数位升级，三个城市以统一的区号与世界沟通的同时，也将向全球展示一个充满吸引力的全新经济体，吸引投资和搞开发就会有很多机会。根据国际经验，固话升位将为这一地区带来2%左右的GDP增长。

这是一项真正的惠民工程

——长株潭城市群研究会会长张萍

从经济角度讲，因为通话成本降低，通话总量必然增多，收益不会减少，还可以提高长、株、潭之间的吸引力和竞争力；从老百姓的角度上来讲，这是一项真正直接的惠民工程。区号统一，电话费的减少，可以使老百姓从生活上直接体验到长株潭一体化的好处。

升级历程

●2008年12月30日，湖南省人民政府召开新闻发布会，启动长株潭升位并网工作。

●2009年1月1日，长株潭通信同费开始执行，取消长株潭三市固定电话直接拨打三地之间用户的国内长途电话费，改为按固定电话本地网营业区间通话费的标准收取，即由0.07元/6秒的上限标准，调整为按0.3元/分钟收费。

●2009年3月20日，工信部完成对长株潭通信升位并网技术方案的专家论证，通过方案。

●2009年4月30日，中国电信湖南公司完成电信公网所有设备的改造。

●2009年5月6日，中国电信湖南公司完成湘潭本地网预升8位的网内预演。

●2009年5月8日，湖南省人民政府正式批准了长株潭升位并网后的固定电话资费标准。

●2009年5月9日，中国电信湖南公司及相关兄弟公司，完成长株潭电信网内的预演联调。

●2009年5月19日，国家工信部正式批准长株潭通信升位并网的实施时点、升位规则，批准升位并网工程于6月28日零时开始实施，并网后三市统一采用0731的区号，固定电话及小灵通号码同时升至8位。升位后，拨打长沙的固定电话及小灵通，在原号码前加8;株洲加2;湘潭加5。110、119、120等特殊短号的拨号方式保持不变。

●2009年5月23日至6月15日，中国电信湖南公司、中国移动湖南公司、中国联通湖南公司共同完成第一次、第二次跨运营商的全网联调预演。

●2009年6月28日零时至1时，各运营商正式实施并完成长株潭通信升位并网。

来源：湖南在线-三湘都市报 编辑：冯媛