企业垄断难辞其咎

在一些专家看来，气荒与企业的垄断也有一定关系。据有关行业人士透露，根据中石化的原定计划，“川气东送”今年9月份就要实现局部通气，年底全线贯通。但前段时间“川气东送”项目却出现停滞现象，其重要原因是石化巨头觊觎市场供应紧张的有利时机坐地起价，以获得更高的市场价格，这使得与下游用户在购销协议上谈判进展缓慢，在一定程度上加剧了“气荒”。到目前为止，中石化仍然未与下游燃气公司签订购销协议。中石化内部人士也坦言，购销协议的签订不是什么问题，最关键的一点还是价格问题。如果价格不理顺，相关单位发展天然气的积极性就不会很高。

事实上，近段时间以来，国内油气巨头认为目前价格不合理，要求进行油气价格体制改革的呼声已经越来越高。在他们看来，土地、资源、人力成本的不断上涨，加大了公司的成本压力，缩小了公司的利润空间，甚至会引起亏损，这是其要求涨价的重要依据。但是，中石化、中石油作为我国油气供应的两大垄断巨头，事实却是其每年的业绩都会大幅度上涨。在今年更是首次成为世界500强企业中的前10名，效益可谓相当可观。因此，在一些专家看来，要从根本上解决气荒问题必须引入公平的竞争机制，加大天然气开发利用，打破垄断经营的局面。

调配能力存在缺陷

除了上述两个原因之外，此次出现的“油气荒”，还直接暴露出我国一些地方政府在调配能力、备荒机制的短缺。能源资源的消耗使用，是我国社会生活中的常规现象，不同地方、不同行业、一定时期的主要能源资源使用，有历年数据可查，据此可以也应该有相应预测机制和应急方案。即便有新情况发生，也应当有及时有效的监控、调配和预警机制，做到早发现问题和化解矛盾。如今“油气荒”在不少地方接连上演，给当地群众的生产生活带来明显影响，无论如何都应该引起当地政府及主管部门的反思。

客观而言，我国的油气荒加剧早已不是今年的新现象，近几年来就时有出现。同一个问题一而再地出现，显然暴露出我国一些地方政府在油气利用上无序发展的现状。比如，近年来各地以天然气为原料的化肥生产企业纷纷上马，不仅造成我国化肥产能的明显过剩，而且使得工业用气规模不断扩大。一项对全国化肥产能调查结果显示，2009年我国的化肥总产能过剩已达1500万吨，可是，许多企业仍有扩产计划，这势必会进一步加剧天然气的紧张。而在近期柴油荒的背后，也与一些地方在节能减排的压力之下拉闸限电，从而使得一些企业用柴油发电，导致柴油供应出现紧张。

因此，在这种预警机制短缺与不合理使用并存的情况下，仅仅依靠单纯涨价显然并不能快速有效地缓解“油气荒”问题，必须多管齐下，综合治理。从供给方面来看，应尽快突破并掌握新的开采技术，尽可能加快新增探明储量的开采能力。从调配流通上来看，则要增强各地对能源的统筹调配能力，建立合理的储备预警备荒机制。从需求上来看，要增强节能减排意识，甚至可考虑用电力替代部分生活用天然气，以解决用气高峰期的调峰问题。

来源：人民网 编辑：冯媛