申报靠自觉，检查不容易

羊城晚报：很多人赴香港购物，看中的就是那里商品多且相对便宜，所以自购物品动辄过千元；而目前过关主要靠个人主动申报和抽查，以目前海关的人力，也难以做到一一检查，海关的规定会成空话吗？

孙国东：目前普通旅客过境通关，如超过了规定的“自用、合理数量”范围，总价超过5000元，都应该走红色“申报通道”，这并不是新规定。但现实中，确实存在旅客因不了解政策或知道而不去执行的情况；而海关也存在人力不足的问题。以深圳的口岸为例，依目前的客流量，如果海关一一检查的话，恐怕通关的速度等都会受影响。对此，我们一方面呼吁海关加强宣传及指引工作；另一方面也提醒民众，如果被抽查携带超出申报范围的物品，将受到相关的处罚。

羊城晚报：海关对个人携带iPad这样的电子产品征税的金额是如何计算的呢？

孙国东：要解释海关征税，我们首先要明确这么一个概念，即海关征税的前提是归类，即把征税对象归到一个具体的税号中去，再根据税号确定具体的税率。

正是基于“货物”和“物品”的不同法律性质，在海关归类中也存在两个体系：即以进出境货物为对象、依据《中华人民共和国进出口税则》（以下简称《税则》）进行的货物归类体系和以进出境物品为对象、依据《中华人民共和国进境物品进口税税率表》（以下简称《进境物品税率表》）进行的物品归类体系。

以iPad为例，先要根据《进境物品归类表》确定其属于27类物品的哪一类。依照“按物品的主要功能（或用途）归类”的原则，iPad作为平板电脑，就其便携性和性能特征，与其最相接近的税号为19010300“手提电脑”，因此其应归入该税号并适用人民币5000元的固定完税价格和20%的税率，最终应征收的税款为1000元人民币。

羊城晚报：但很多人都反映，他们买的iPad并不到5000元，海关却按这一价格征税，很不公平。

孙国东：我在现实工作中，也常遇到相关的咨询和反映。比如电脑等数码产品，几年前确实很多都超过5000元，但如今两三千元的电脑比比皆是。在这种情况下，我们从事相关工作的法律界人士，也认为应有适当浮动、相对宽松或者说是弹性的定税制度。不过需要特别说明的是，税率变化需要国务院税则委员会以行政法规的立法层次来进行调整，海关没有这个权限。