现实

“直考”通过率较低

支撑“驾考合一”的文件无效了,“直考”的消息一时间在湖南传得沸沸扬扬。“许多市民对‘直考’充满了期待。”欧爱民说。

今年2月1日,湖南省交警总队正式在湘潭市试点试行机动车驾驶人初学学员“直考”服务。湘潭大学大三学生胡喆成了第一个通过“直考”拿到驾驶证的人。

胡喆给《法制日报》记者算了笔账,除了报考等费用外,他还向教练交纳了1000多元的课时费,“总共没超过2000元,比在驾校学车考试的同学花费少多了”。

“不过,并不是所有参加‘直考’考生都像胡喆这么顺畅。”为对“直考”新政运行情况、存在的突出问题进行全面了解,近期,欧爱民等人对驾照“直考”的实施情况进行了调研,发现这一驾考新政在实施中遭遇了瓶颈。

“我已经有半年的农用车上路驾驶经验了,但考了8次还没过关。”今年报了“直考”的蔡先生告诉调研人员,“本以为通过‘直考’可以节省成本,但现在前前后后补考,陪练费、报名费、补考费累计已达3400元。这比报驾校还花费得多。”

同时,交警部门的工作人员还向调研人员透露,“直考”政策刚施行时,迎来了一股报名热潮。但六七月份人数骤降,甚至还有一些“直考”学员退出,转为驾校考试。

据湘潭市交警支队工作人员私下向调研人员透露,截至2010年7月22日,湘潭市报考“直考”人数为378人,其中已通过科目一考试的有285人,已通过科目二考试的有51人,已通过科目三(即通过全部科目考试能拿到驾照的)有44人,通过全部科目考试拿到驾照的人数占“直考”报名注册总人数的11.6%,而同期通过驾校报考的通过率则为67.3%。

“此次驾考新政的出发点是利民惠民,而一些‘直考’学员考证的成本却在增加,并没有达到预期效果。”欧爱民对记者说。

探因

“直考”考生被区别对待

“考试通过率极低、配套措施不完善等诸多因素正困扰着新政的推行。”欧爱民直言。

“我们练车一般就在郊区或乡下比较空旷的路段练。”报了“直考”的小王告诉调研人员,无处练车是“直考”考生面临的首要问题。

据记者了解,根据我国道路交通安全法及道路交通安全法实施条例的规定,驾驶学员必须使用合法的教练车,聘请合法教练员,在指定的训练路线进行驾驶技能培训。这就意味着,“直考”考生在空旷场所或道路上自学、私练属于交通违法行为。

“现阶段,要练车必须到驾校练车场去练习,否则就构成交通违法行为。”欧爱民坦言,没有练车场所,公民就不能练习驾驶技术。

而一些正规的驾校对“直考”考生练车基本持排斥态度。

“我们学校绝不允许一个非本驾校的学员上车练车,一经发现,我们要扣教练的奖金。”一家驾校的校长告诉调研人员,“这样做也是为了保障本校学员的利益,我们为每位学员都做了学员牌,每个学员都必须凭学员牌上车练车。”

此外,随着“直考”的出现,新型的代培服务机构也随之出现。

据知情人士透露,湘潭一家代驾陪练公司曾开辟练车场所,但营业不久即被相关职能部门以“非法营运”查处。据了解,目前,交通部门还没有批准一处此类练车场所。

考车车型与练车车型很难一致也是“直考”考生面临的现实问题。

“我们‘直考’生考试的车型是在考试时通过抽签方式决定的,而驾校学员的学习车型就是考试车型。”报了“直考”的小李告诉调研人员,“目前考试车型有桑塔纳、捷达和富康,车型不一样,车身长、宽都有差别,挡位也是有区别的。对于一个新手而言,考试用的车型若与平常练习的不一致,很难发挥出正常水平。”

而“直考”考生身份与驾校培训学员身份的明显区分则成为了摆在新政面前的另一大“拦路虎”。

“你去考场看,那些手里拿着身份证,单独在一边排队的就是‘直考’的。考官也知道我们是‘直考’的,在我们的档案封面,也是注明了‘直考’。”连续考了8次都没考过的蔡先生告诉调研人员,“但是,对于驾校学员,考官不知道他所在驾校,驾校学员是打乱了的。”

对此,有业内人士表示,“直考”毕竟在一定程度上触动了某些人的利益,暴露“直考”学员身份,是不合适的,也有失公平。

欧爱民也指出,程序上设置不合理,会使人产生怀疑,使考官的公正受到质疑。