南阳住建委主任廖玉安（左二）到卧龙区督导新村建设（徐浩 摄）

南阳住建委建管科杨武安在指导移民新村建设（徐浩 摄）

 

新村建设工人正在加紧施工（生俊东 摄）

今年9月，河南省南水北调丹江口库区第一批6.5万移民胜利完成了集中搬迁，第二批8.61万移民新村建设工作也已在今年6月全面启动。南阳市住房和城乡建设管理委员会作为移民新村建设中最重要的监管部门，各级干部职工们夜以继日始终坚守在施工一线，按照“抓质量、抢进度、重安全、保稳定”的原则，强力推进第二批移民新村建设，目前取得的成效得到了一致好评。

在邓州市召开的第二批移民新村建设现场会上，河南省副省长刘满仓对第二批移民新村建设以来，南阳住建委取得的成效给予充分肯定。但同时强调，下一步工作中更要认清形势，保持头脑清醒，杜绝松懈、麻痹和厌战的情绪出现，要确保质量、确保进度、确保安全，顺利完成第二批移民新村建设任务。

南阳住房和城乡建设委员会主任廖玉安满怀信心的说，通过南阳市住房和城乡建设委员会上下的共同努力，虽然在第一批移民新村建设中取得了一定的成绩，但随着第二批移民新村建设全面铺开和明年8月的临近，此次安置人数之多、建设规模之大、施工工期之紧、监督任务之重堪称历史之最，给建设和管理部门都带来了新的历史挑战。为此，干部职工将投入百倍的热情和努力迎难而上，保证按时完成第二批移民新村建设任务。

坚守工地一心为移民

近日，记者跟随南阳市住房和城乡建设委员会的工作人员来到移民新村建设工地，实地探访施工进展情况。

在距离南阳市区5公里左右的卧龙区蒲山镇周后王村杨营移民安置点，记者看到，新村建设工地上热火朝天，建筑工人正在加紧施工，各种工程车辆不断穿梭工地，该移民新村的一层房屋基本上都已封顶。

陪同的卧龙区住房和城乡建设规划局施工科科长张爱萍告诉记者，作为施工建设监督部门，每天都派人到各个工地进行检查督导，对施工中遇到的困难和问题，会及时结合当地政府协调解决。近期还将对全区6个移民点开展移民安置工程质量督察评比活动，对于综合考评达标的新村建设施工方进行物质奖励，不达标的进行处罚整改。

卧龙区住房和城乡建设规划局安监站站长谢东辉接着说，明年将开始的第二批移民中，周后王村对接的是淅川县大石桥乡杨营村127户的515位移民。从9月初进驻工地开始，都严格按照要求，所有建筑材料必须从正规厂家购进，并对进入工地的钢筋、水泥、砖等建筑材料进行专门的化验和试验，合格后才允许进入工地。

在蒲山镇帅庄村移民点，记者现场看到部分房屋已经开始建二层。该村对接的是淅川县大石桥乡杨营村另外180户的728位移民。移民群众代表驻村监督员张胜祥告诉记者：“我们村一共派了6人，从9月1日新村开工就来了，我们毕竟是代表全村一千多父老乡亲来监督新房建设的，所以肯定会细致认真，但在施工过程中没有发现大的问题，施工方毕竟是大公司，干起工程来质量好速度快，我们不担心！”“当地政府对我们很好，不仅安排了吃住等生活用品，还专门派乡领导同我们对接，对发现和提出的问题总是认真及时解决。”他最后补充道。

据卧龙区住房和城乡建设规划局局长甘振明介绍，第二批大规模移民中卧龙区共对接1011户的4010位，全区两个乡镇6个移民点，数量比第一批翻了一番。按照要求，在第一批移民搬迁没有结束时，第二批移民新村建设就要进入施工，而且新村全部主体工程要在12月底竣工，在这样时间紧任务重的情况下，房屋质量是移民最关心的核心问题，作为建设主管部门首要任务就是严格把关工程各环节，对移民代表提出的问题及时完善解决，确保新村工程建设保质、保量、保安全完成建设任务，来迎接明年4月的移民搬迁。

在南阳市宛城区金华乡移民安置点，金华乡副书记周军告诉记者，近段以来，宛城区住建局三人和乡政府几个人吃住在工地，经常会同施工现场的几个监理和项目总监，对房屋的关键部位进行现场监督检查。

在扩建的乡中心小学，记者看到能容纳800名学生的四层教学楼主体工程已经完成三层。宛城区住房和城乡建设规划局建设科范红贤称，“对于学校的建设主管部门和当地政府更是严格监督层层把关，所有材料同样都是严格抽检，特别是教学楼的关键部位施工全程参与监督，确保不出现任何质量问题。”大石桥村移民代表冉生杰和冉生强高兴的说：“以前我们做过木工，这次被乡亲们推荐作为监督员，还一再强调要监督好教学楼的施工，看到住建局和各级政府的领导是天天来、经常看，想出问题都难，我们特别放心！”

制度监督并重保质量

据南阳住房和城乡建设委员会监管科杨武安给记者介绍，为了切实抓好第二批移民建设具体管理工作，保证工程质量和建设工期，特别制定了《南阳市南水北调丹江口库区第二批移民房建设管理的若干规定》，并根据第二批移民新村建设规模的增大，投入了更多的人力和物力，增派技术和管理人员，深入一线开展指导监督工作。同时，强化督查力度，提高巡查频率，能够及时发现建设中存在的问题和困难，快速果断的现场处理，确保新村建设快速、稳步推进。

其中，施工企业是确保移民房屋建设的关键。监管科根据《南阳市南水北调丹江口库区第二批移民房建设管理的若干规定》，在招投标程序上，严把选择队伍关，从工程报建到招标信息发布，从投标企业资格审查到开标评标定标，坚持做到公平公平公正。还明确规定，一级企业施工不超6个标段，二级企业不超过4个标段，三级只允许承担2个标段。

限制监理单位承揽业务规模，提高监理服务质量。根据移民房建建设工程的特殊性，对各级监理单位承担的任务量上做出原则上限制，甲级企业承接的监理任务不超10万平方米，乙级企业承接的监理任务不超过8万平方米，丙级不超过4万平方米。同时，各中标监理单位的监理人员必须到现场履职。

另外，在验收方面严格把关。在严格要求企业按照施工图设计施工的基础上，强调监督机构和监理单位要按照施工图数据进行检查验收。竣工后，施工单位及时向安置点乡镇移民安置指挥部提交工程竣工报告和工程验收申请报告，设计单位应出具工程质量检查报告，监理单位出具工程质量评估报告等，最后监理、设计、迁入地移民代表等进行工程竣工验收。

在保证农民工等工资方面，要求建设和施工单位各按照合同价的2%交纳农民工工资保障金，该保障金交纳到当地住房和建设行政主管部门指定的专门账户，并有行政主管部门负责清欠工作。

南阳市住房和城乡建设委员会副主任张群林介绍，目前，全市７个县市区３４个乡镇５５个移民集中安置点，日投入施工人员3.6万人次，移民房屋已全面进入主体工程建设阶段。现在正在争时间，抢速度，确保今年12月20日前完成移民个人房屋及学校、村部、超市等公益设施主体工程建设，明年4月20日前完成房屋及公益设施建设，5月20日前完成基础设施建设，确保2011年8月底顺利实现河南省委、省政府提出的“四年任务、两年完成”的整体移民搬迁目标。

来源：中国日报河南记者站（记者 生俊东） 编辑：宁波