中国总理温家宝27日首度透露，中国“十二五”（2011年至2015年）的年均经济增长率预期目标拟定为7％。这比“十一五”预期目标降低了0．5个百分点，更大大低于11％的“十一五”实际年均增长速度。

温家宝对中国政府网和新华网网民说，“之所以这样做，就是因为我们要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来”。

中国社会科学院经济部研究员张晓晶受访时指出，0．5个百分点的下调幅度虽然不大，但却释放出了非同寻常的信号——今后五年中国将强力转变经济发展方式、调整经济结构、保障和改善民生。

国务院发展研究中心研究员张立群亦对新华社记者表示，“主观目标、客观因素和现实压力是促成‘十二五’经济增长预期目标下调的主要原因”。

“科学发展”已经被确定为“十二五”规划的主题，加快转变经济发展方式被确定为“十二五”规划的主线，预期增长目标的适度下调是其重要体现之一。

“7％也向地方政府发出了明确信号，”国家行政学院决策咨询研究部研究员王小广说，从国家层面压低增长预期，有利于遏制各地的投资冲动，引导地方政府降低对投资的依赖。

2011年是中国“十二五”开局之年。王小广指出，从年初一些地方两会透露的信息看，今年中国很可能会出现投资过热，对宏观调控提出重大挑战。

他建议，中央政府除进行目标引导外，还要出台一些具体调控措施，比如增加投资的资金成本，控制好信贷投放的闸门；抬高投资的市场、环境准入门槛，收紧土地政策，加快淘汰高耗能高污染企业等。