广电总局原准备停业的旧食堂向社区老人开放受热捧

在中央层面，机关将优质资源与周围居民共享有了一些尝试

每餐6道菜，五个不辣，一个微辣；主食3到6种。一份鱼头烧豆腐套餐仅售9元，比附近的餐馆便宜一半——这是国家广电总局新302食堂对月坛街道内的老人提供的菜谱。

这家位于北京市月坛街道的食堂是首家对外开放的中央机关单位食堂，受到了辖区内老人们的热捧。

目前，北京市月坛街道已与国家统计局、国家发改委、财政部、国家广电总局、国家工商行政管理总局、铁道部、国家海洋局等10余个机关，联合组建了月坛社区建设协会，现正在具体协商合作事宜。未来，部委机关的礼堂、展厅、会议室和健身场所等都可能为社区居民所用。

不仅是月坛街道，北京市西城区的15个街道都已出现社会单位与社区资源共享的合作计划，中央机关单位将优质资源与周围的居民共享，已然成为一种趋势。

文/ 本报记者于梦江、何涛

为了一探究竟，近日，本报记者专门去到了这家美名远播的“国家广电总局新302食堂”。这家食堂位于北京市西城区月坛街道白云观社区，中午11时，已有不少人在排队就餐，其中，老年人占了一大半。

菜式丰富 价格打“五折”

据悉，每周一到周五的中午，新302食堂都会吸引许多老人前来就餐。10余元一份的实惠价格，荤素的合理搭配，以及食品品质的安全卫生，是老人们选择去那里就餐的理由。

橱窗上醒目地贴着红色的牌子，上面写着“本店是西城区养老(助残)餐桌定点单位，旨在为老人提供优惠优质优先服务”。

记者看见，每天的主食有3到6种。从周一到周五，每天都有6道菜。菜式多变，一周五天，没有重复的菜式。

食堂有关负责人告诉记者：“这些菜式都是我们精心准备的，不重样；每天设一个微辣的菜，照顾那些喜欢吃辣的老人。”

在套餐的价格方面，最贵的菜是酸菜鱼和松鼠鱼尾套餐，每份售价16.8元。最便宜的是鱼头烧豆腐、肉汁包菜套餐，仅售9元。就同一档次的套餐，这家食堂的标价比附近的餐馆便宜了一半。

“今天的菜味道如何？吃得还好吗？”中午11时20分，食堂的负责人照例询问着前来就餐的老人们对饭菜的评价，这已经是他每天中午例行的工作内容。

今年80岁的陈奶奶坐在食堂的餐桌边，一边吃着啤酒鸭，一边回答着食堂负责人的问话：“菜不错，啤酒鸭有点辣，吃着很开胃。”

陈奶奶告诉记者，自己跟子女生活在一起，以往，她都跟子女一起在家里吃饭，但是周一到周五中午的这顿饭让她很犯愁。“子女们都在上班，自己做饭既麻烦又吃力，每天到外面吃又怕不卫生。”

陈奶奶说：“自从新302食堂向街道的老人开放之后，我就办了卡，中午经常来吃。”记者发现，有的老人还特意多买些包子打包带回家，准备晚餐时和家人一起分享。

为老人提供“外卖”服务

这家食堂原本是广电总局机关家属区的内部食堂；而如今，它已向月坛街道内所有60岁以上的老人开放。

街道辖区内的老人只要携带老年证到社区居委会开具证明，就可以到新302食堂办理餐卡。北京市发放的每月100元的养老助残劵可以在该食堂使用，这受到了老人们的热烈欢迎。据介绍，到目前为止，已有约2500位老人在食堂办理了餐卡。

新302食堂有关负责人告诉记者，目前每天中午到食堂来用餐的老人有200多人。对于行动不便的老人，食堂还提供送餐入户服务，送餐范围覆盖周边的13个社区，平均每天送餐入户达100多次。

每份外卖荤素搭配3或4个菜，只要10多元钱，不想出门的老年人打个电话，就能在家里吃上可口的饭菜。该负责人介绍，他们每周将菜谱在覆盖整个街道的《人文月坛》报上公布，老人们可以提前预知，按需订餐。

是家“退居二线”的食堂

谈及国家广电总局机关新302食堂对老人开放的过程，月坛街道宣传部负责人告诉记者，月坛街道的老人有14万人，占户籍人口的23%。“怎么吃饭”，一直是月坛街老人尤其是独居老人颇感头疼的问题。

该负责人说，2009年广电总局的新食堂落成后，位于广电总局大院外的这家食堂原本准备停业，但周边社区广电退休职工及家属要求食堂继续营业的呼声不断，而邻近的月坛街道社区服务中心也通过居委会向广电总局提出了合作意向。

这一意向得到了广电总局机关服务局局长刘成斌支持，刘成斌是月坛街道选出来的人大代表，在他的推动下，经过广电总局的批准，最终302食堂成为第一个向居民开放的中央机关食堂。

以奖代补 减轻成本压力

维持低价和丰盛，食堂是否遇到了经营上的困难？如何让这一惠民措施持续下去？这些都是月坛街道和302食堂需要面对的新课题。根据他们的经验和感受，进而可以回答一个更大的问题：机关食堂向居民开放，是否可行？

记者了解到，新302食堂目前已不再从机关那里领取财政补贴。谈及食堂对外开放后的经营情况，该食堂有关负责人告诉记者，目前食堂的收支基本持平：“我们是中央机关食堂，食品卫生安全是放在第一位的。”

他说，食堂目前不仅要负担水电费、燃气费、30多名职工的工资、物业管理费，还要缴纳营业税、所得税等，面临当前物价上涨和职工工资上涨的压力，食堂的经营管理并不轻松。

“我现在担心的是，在成本不断提高的情况下，如果想继续经营下去，不可避免地要把这些成本转嫁到前来吃饭的顾客身上。可是如果提高菜价，那就跟惠民的初衷背道而驰了。”他显得颇为忧心。

为了支持新302食堂服务社区居民，2010年10月，北京市人民政府给新302食堂颁发了《北京市敬老爱老为老服务先进单位》称号，并给予20万元的奖励。

食堂负责人表示，目前食堂一年的税收是20多万元，20万元的奖励基本可以用来交税，这种以奖代补的措施也缓解了食堂目前在经营上的窘局。月坛街道的负责人透露，街道方面今后将尽力把“以奖代补”的模式常态化。

尽管新302食堂所售饭菜的对外价格明显低于市场价，但传统的封闭型的机关食堂与之相比，却“更低一筹”。记者了解到，在某些机关食堂，“三五元钱任吃”。这是因为，它们享受了财政补贴，而新302食堂却没有，绝大部分广电总局的员工都在新食堂就餐。相比于廉价，“吃得放心”是老人们选择去新302食堂就餐的更主要的原因。

机关设施开放成趋势？

实际上，中央机关单位将优质资源与周围的居民共享，这是国家力促的一件惠民实事。2009年11月，国务院民政部在官方网站发布了《关于进一步推进和谐社区建设工作意见》，鼓励社区内或周边单位向社区居民开放内部食堂等公共设施。

“开放食堂，操作起来非常困难。”新302食堂负责人认为，广电总局能“第一个吃螃蟹”，是因为新302食堂建在机关大院之外；而很多中央部委的食堂都建在办公区内，对出入办公区的人管理得很严格，更别说随意进出吃饭了。他认为，中央机关与社区的合作共建，要根据单位自身的情况来定。

月坛街道宣传部负责人告诉记者，目前，该街道已与国家统计局、国家发改委、财政部、国家广电总局、国家工商行政管理总局、铁道部、国家海洋局等10余个机关，联合组建了月坛社区建设协会。协会举办活动时，会员单位的活动中心、排练大厅、礼堂，也就顺理成章实现了共享。

这10余家部委的率先垂范已经开始影响到周边的街道。据了解，目前北京市西城区的15个街道都有了社会单位与社区资源共享的合作计划，如金融街上的建设银行开放食堂，牛街的总参第三招待所开放各类活动场地及设施等。

在这种新的模式中，如何保证原本享用财政拨款的政府机关服务不因此而增加成本？如何防止有人利用“免费”的政府资源赚取不该赚的利益？这些问题值得人们关注。在理清这些问题后，机关单位打开大门，充分调动内部资源使之得到更充分的利用，才有可能成为建设和谐社区理念主导下的一个新趋势。北京的很多居民都期待这种社会化的合作模式能够获得成功。（于梦江、何涛）

来源：广州日报  编辑：段若兰