中国未来高铁版图

王勇平 铁道部政治部副主任兼宣传部部长、新闻发言人。 1955年生于湖南衡阳，大学本科学历，高级政工师。  记者 范继文摄

京沪高铁开通在即，北京率先实行网络售票。

网络售票是否采用实名制？如何操作？此前有消息称“京沪高铁等将实行票价浮动”，具体如何浮动？

近日，本报对话铁道部新闻发言人王勇平。

■关于网络订票

12306网站可办网上订票

京华时报：铁道部已经明确，京沪高铁开通运营时，将率先实行网络售票。请问，网络订票是否会采用实名制？

王勇平：京沪高铁开通运营时将率先实行网络售票。

随着铁路信息服务系统的逐步建成，今年底全国铁路也将全面推开网络售票。从网上购买动车组车票，肯定是实名制。其他普通列车车票，暂时不采用实名制。

京华时报：网络购票大体是怎样操作？网络订票是否可采用银行卡支付？

王勇平：网络订票采用的是网上支付。旅客可通过中国铁路客户服务中心网站（www.12306.cn），购买铁路电子客票，还可以办理改签、退票等业务。

目前，铁路运输部门正在抓紧进行技术完善，使铁路客户服务中心网站的功能更加完善方便。有关网络购票的方案确定后，我们将尽快向社会公众通报。

今年，铁路部门还将积极推广银行卡购票，（旅客）今后可以使用银行卡支付。

■关于实名制

动车实名制是试点的扩大

京华时报：实名制经过了两年的试点，当前也在所有动车组中实行。请问，当前实名制中存在哪些问题？铁路部门打算怎样应对？

王勇平：火车票实名制，从前两年试点以及最近在动车组全面实行的情况来看，旅客群众和社会各界总体评价是好的。这是一项涉及面广、影响面大的措施，每天乘坐动车组出行的旅客在100万左右，占了整个铁路客运量的五分之一到四分之一，没有广大旅客的理解和支持是难以想象的。我们会按照大家的意见和建议进一步完善。

目前，大家反映比较集中的有这样几个方面的问题：一是，部分旅客没有携带身份证等相关证件的习惯，购票前需要铁路公安派出所办理临时身份证明，感觉不太方便；二是旅客购票、进站、上车、检票都需要出示身份证件，增加了旅客的时间成本，特别是行李较多的旅客，感到有些不方便；三是遇到春运及节日等客流高峰时期，大量的客流会对旅客进站、上车的秩序和效率提出考验；四是车票显示有旅客的个人信息，如果不慎丢失，相关信息可能会泄露。

可能以后还会出现一些新的问题。这符合新生事物的发展规律。对于具体问题，需要我们共同想办法，一个一个来解决。

京华时报：您如何评价火车票实名制？实名制是否会在普通列车中推行，有无时间表？

王勇平：实行火车票实名制，顺应了社会公众的呼吁和诉求，对遏止倒卖车票违法活动和维护良好的铁路治安环境，起到了积极的作用。目前，在全国铁路的动车组实行火车票实名制，可以看作是春运期间部分车站火车票实名制试点的扩大。

今后，铁路部门将适应旅客群众的要求，根据铁路自身的实际情况和经验的积累，逐步推广火车票实名制。

■关于高铁降速

京津高铁速度不变有必要

京华时报：武广、郑西等高铁将实行运行方式调整，时速由350公里调整为300公里。请问，这是出于什么考虑？

王勇平：武广、郑西、沪宁等长距离高速铁路的运营由时速350公里单一模式调整为时速300公里和250公里两种速度模式，主要考虑适应旅客多种乘车需求和经济承受能力，让广大人民群众乘车更加方便、快捷、舒适。

此外，这种列车开行模式还有利于缩小列车运行速度差，提高线路通过能力，有利于提高长距离高铁运营的安全冗余度，有利于降低能耗、减少噪音污染。

京华时报：京津城际为何速度没有调整？以后会否调整？

王勇平：京津城际铁路、沪杭城际高铁仍保持运营时速350公里。设定一条线路的运行速度是由各方面因素构成的，这种距离较短的高铁保持350公里时速有必要，铁路运输企业没有调整的考虑。

■关于票价浮动

具体浮动方案很快公布

京华时报：铁道部提出，铁路运输企业将对时速300公里和250公里两个速度等级的列车，执行两种票价。7月1日列车运行图调整后，还将对时速300公里动车组列车实行票价浮动。请问，浮动主要考虑哪些因素？

王勇平：票价浮动首先必须在国家相关法律法规的框架内进行。

在这个前提下，铁路运输企业根据相关铁路旅客流量的变化，考虑到广大旅客的经济承受能力，按照市场供需状况，在不同线路、不同时段，相应地调整动车组票价，以吸引客流，提高铁路运输效益。

京华时报：是上浮还是下调？浮动的比例有多大？

王勇平：具体浮动的方案，很快就会公布。

京华时报：票价浮动等方案的提出，社会普遍评价铁路更趋向市场。您是怎么看待这个问题的？

王勇平：作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，铁路关系国计民生，一直以来都是国家进行宏观经济调控的工具。

但铁路又是国有企业，要按照市场规律办事，在发展过程中，在保证国家利益至上和重视社会效益的同时，要注重企业的经济效益，这样才能实现可持续发展。要取得良好的经济效益，必须贴近市场，不断适应旅客货主的需求，不断提高铁路服务水平，为广大旅客出行和企业货物运输提供更加方便快捷的服务。

比如，这次调整列车运行图。在新的运行图中，铁路全面实施了“三种混合运行”的列车开行新模式，就充分体现了结构合理、速度匹配的原则，满足了旅客对不同速度等级、不同票价的选择，是铁路便民利民的重大举措。

在货运方面，为适应市场需求的变化，在有条件的地区开行客车化大宗货物直达列车。利用京沪既有线释放的运能，增加由北向南大宗直达货物列车开行数量；发挥集装箱中心站的物流基地作用，在经济发达的地区，开行小编组、高频次、快速度的精品城际和集装箱班列；充分发挥东南沿海铁路运输能力，积极拓展铁水联运市场。

■关于高铁建设

“十二五”投资2.8万亿元

京华时报：对高铁建设的高速度，社会有些质疑的声音，对铁路建设负债率也有担忧。请问，今后高铁建设速度会否放缓？

王勇平：高铁的建设速度不会放缓。

“十二五”时期，全国铁路新线投产总规模达3万公里，“十二五”末全国铁路运营里程将由现在的9.1万公里增加到12万公里左右。

其中，快速铁路4.5万公里左右，西部地区铁路5万公里左右。按照这个规模，“十二五”期间将安排投资2.8万亿元。与“十一五”相比，铁路投产新线增长87.5%，完成投资增长41.4%。

从以上数据可以看出，“十二五”期间铁路建设，包括高铁建设，将继续保持快速发展的良好势头，仍将按照《中长期铁路网规划》如期完成发展目标。

京华时报：近段时间，铁路运输好像在降速、放慢，是否体现铁路工作理念有所变化？

王勇平：铁路建设、运营模式的调整，是铁路适应经济社会发展需要和人民群众的需求，把广大人民群众满意作为检验铁路工作的根本标尺的具体体现。这种调整，不能简单视为列车运营速度降速和铁路建设速度放慢。

尽管近年来铁路实现了较快发展，但是在发展过程中也存在着一些不协调、不和谐、不可持续的问题。

不协调，主要是指铁路工作与经济社会发展需求不适应，既有运输能力不足的问题，也有部分铁路建设超越地区经济社会发展水平的问题；不和谐，指的是铁路建设和运营与人民群众的需求有的不相适应，既有群众感到不方便的问题，也有超越老百姓承受能力的问题；不可持续，指的是铁路运营经济效益的增长，与相应的财务支出需求相比，难度越来越大，在铁路长远发展保障问题上还面临一些课题。

■语录

“实行火车票实名制，顺应了社会公众的呼吁和诉求，对遏止倒卖车票违法活动和维护良好的铁路治安环境，起到了积极的作用。”

“不和谐，指的是铁路建设和运营与人民群众的需求有的不相适应，既有群众感到不方便的问题，也有超越老百姓承受能力的问题。”(记者易靖)

来源：人民网-《京华时报》  编辑：段若兰