2012年2月28日，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》座谈会在北京中国大饭店举行，国家信息中心常务副主任杜平建议：贵州可以实施管理创新计划，确定四大目标，让每一个目标成为政府的承诺，这样既调动全社会的积极性，同时又让外地、国家或者国际的投资者和企业家对贵州放心。

杜平说，这几十年来，我们有很多好的机会错过了，错过了不是因为人为的因素，而是观念上。现在贵州最重要的问题是要在政策上改革创新。另外，在后发优势上，要有新的模式来进行建设。杜平建议，贵州可以搞一个计划，比如叫管理创新计划，用管理创新计划来支撑党中央、国务院对贵州寄予的厚望，无论是农业的、循环经济的，甚至包括土地，也包括低碳城市。

杜平说，传统的、现代的、未来的都有很多进行示范。在示范过程中，最基础一点是要管理和创新。“这些年我也转了很多单位，接触的面也很广，我觉得现在是向管理要效益，向管理要投资。我们从上到下，从政府到企业，稍微把管理水平提高几个点，很多事都容易解决。”

第一个目标是在政府效率上，至少有三个层面。政务信息承诺公开，公开化程度不比别人差，这一点不是说落后，经济发展水平低就不能公开，恰恰在这个问题上绝对能做到。第二层面是政府办事的效率，别人一站式也好，窗口式也好，我们不管它，人家10天我们8天，人家8天我们7天，政府办事的流程便利，为老百姓和投资者服务。第三层面是市场准入。文件明确提到国家法律没有明令禁止的东西都可以给它，大的搞不了，可以批一些示范区域。现在我们感觉市场准入是制约发展的问题，特别是放在国家层面，也有这个问题。我们怎样对不同类型的投资者和企业家有一个公平公正的竞争待遇，这是在政府效率上能否确立创新管理目标。

第二，在社区管理上，社区管理现在越来越重要，这不仅仅是一个文件狭义的讲管理，实际上谈到社会安全、维稳，但是这个量很大，很难量化。我去过贵州的一大批共建文明社区，如果一个个的文明社区能够管理好的话，就可把很多矛盾减少在初期。我们发展就是为了让老百姓安居乐业，要把社会管理的水平作为一个社区文明平台体现出来。

第三个目标是提高政府投资监管水平。这次国发2号文件，应该说给贵州有很多的国有投资方面的考虑，那么，怎么样让国家放心？投入下去了，至少第一不能出大的安全事故，就是“豆腐渣”工程；第二就是不出贪腐工程。如果能做到，最起码有这两个底线，我想政府各个方面的投资就放心了，这不仅仅是对中央是一个交代，对贵州本身来讲也是一个交代。所以，在管理水平上，创新管理就是整个政府资金的管理、监管，我们能否有这一套东西。

第四个目标，引企引资的权益保障。我们引来的企业家和引来资金的权益保障，这是我们很多地区，包括贵州的一个短板。我过去在西部办工作，跑西部地区比较多，我们招商引资的时候，条件都很好，也很热情，进来以后产生很多的扭曲，这不在一个人两个人身上，而是整个观念和体制配套以及执行力方面。在这个问题上我们要好好的做文章，真正形成一个亲商、爱商、尊重商人的氛围。一个人来了，就会把他的亲戚朋友和合作伙伴都会带进来，这是非常重要的一件事情。在权益保障方面，我认为最重要的就是法律保障，就是要公平公正的执法，因为投资不会不出现问题和不发生纠纷的，劳资纠纷也好，政府的供需纠纷，这也很正常。出现问题不可怕，就是我们应该用什么办法解决这个事，我认为是公平公正的执法，要有一套法律体系来执法和案例，向世人宣告，到贵州来可以享受同等的待遇，权益可以得到尊重，而不是因为你是外来的。

来源：中国日报贵州记者站（记者 杨军） 编辑：宁波