贵阳市长李再勇

黔中经济区，贵安新区，贵遵毕“金三角”，贵阳都地处核心，作为全省唯一一个超大城市，承担着贵州经济“火车头”和“发动机”的重任。在贵州省委书记栗战书在党代会工作报告中提出贵州新的发展目标和任务后，贵阳如何实践？有哪些发展战略？如何带动贵州经济快速发展？中国日报记者专访了贵阳市委副书记、市长李再勇。

谈区域：共赢发展

贵州经济的长期滞后，一个主要原因在于版块与版块之间的割裂，缺乏统筹和联动。

在贵州省十一次党代会报告中，贵州省委书记栗战书要求全省：“走出符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。”

加强统筹和联动，是贵州实现后发赶超的重要路径，栗战书要求，抓紧制定和实施黔中经济区、贵安新区、贵遵毕“金三角”等区域发展规划，加快形成区域经济社会良性互动、共同发展的新格局。

面对省委部署和栗战书书记要求，李再勇认为，省委、省政府提出黔中经济区、贵安新区、贵遵毕“金三角”等发展战略，顺应了区域经济一体化发展的新趋势、符合工业强省和城镇化带动战略的新要求，是贵州“加速发展、加快转型、推动跨越”的历史选择。

这也让贵阳迎来最佳的历史发展机遇。

“ 区域经济发展的实践表明，一个地区的发展必须通过统筹整合区域内外资源，激活并优化区域内外要素配置，实现共赢发展。”李再勇说，这正是破解贵州经济短板的关键钥匙。

李再勇说，黔中经济区、贵安新区、贵遵毕“金三角”等区域内，包涵着贵州发展区位条件最优越、资源禀赋条件最好、要素组配力最强的地区。

贵阳作为全省政治经济文化中心和首善之区，具有教育、科技、文化、人才、金融、信息、物流等综合要素的聚集和辐射优势。聚合了贵州其他州市无可比拟的软实力，是“发动机”和“火车头”的不二之选。

遵义是川黔锁钥、黔北咽喉，也是历史文化名城，具有丰富的红色文化资源、地下矿产资源和产业发展资源，是贵州经济融入成渝经济圈的最佳纽带和桥头堡。

毕节是胡锦涛总书记在贵州工作期间倡导成立的“开发扶贫、生态建设”实验区，通过多年的实践，具有很好的资源基础、产业基础。

安顺、黔东南、黔南等拥有非常厚重的文化资源、优美的自然风光，形成一批优秀的世界级旅游产品。

在李再勇看来，正是各自地区的区位、资源、个性和禀赋存在唯一性、丰富性、差异性、互补性，决定了贵阳、遵义、毕节、安顺以及黔东南、黔南和铜仁的发展具有很强的良性互补、良性互动，共生耦合的优势，有利于构筑经济发展的高地。只要把握好优势、利用好优势、强化好优势，必将整合更大区域范围内的要素资源，加快形成贵州更好更快发展的强大支撑。

谈目标：高端谋划

未来五年，打造一个什么样的贵阳？

“高端谋划、高位发展。”这是李再勇给出的答案，他说，贵阳作为省会中心城市和全省唯一特大城市，必须按照“作表率、走前列、做贡献”，当好“火车头”、“发动机”的总要求，结合自身发展实际进行谋划。

一是高端谋划：紧扣“坚持走科学发展路、加快建生态文明市”的总路径，按照国发〔2012〕2号文件要求，加快把贵阳建设成为全国生态文明城市、国家创新型城市、西部地区高新技术产业重要基地、区域性商贸物流会展中心、内陆开放型经济示范区、“爽爽贵阳”旅游休闲度假胜地。

二是高位发展：战书书记在省第十一次党代会报告上提出，未来五年全省要实现“三高于、一达到、五翻番”的发展目标。今年年初召开的贵阳市党代会和人代会上，市委、市政府明确提出“一先二超一提升”的奋斗目标。归纳起来就是三句话的目标：

“经济实力更强。”李再勇说，按照在“全国增位次、西部求跨越、全省做表率”的要求，使经济增长速度高于全国、高于全省、高于东部、高于西部平均、高于贵阳过去的发展水平，到“十二五”末，全市生产总值突破3000亿元、在2011年的基础上翻一番，公共财政收入突破1000亿元，同样是在2011年的基础上翻一番。加快缩小与东部城市的差距，在全省后发赶超之路上“弯道超车”、加速跨越。

“生态环境更好。”李再勇，贵阳按照省党代会报告“坚持以生态文明理念引领经济社会发展”的要求，加快建设全国生态文明城市，构建友好自然生态体系。到“十二五”末，全市集中式饮用水源地水质达标率100%、森林覆盖率达到45%、中心城区空气质量优良率稳定在95%以上。

“幸福指数更高。”李再勇说，坚持把一切为了人民作为最大的工作价值取向和最高的人生价值追求，努力在“十二五”末使城镇居民人均可支配收入达到39000元、农民人均纯收入达到18000元，在2011年基础上实现翻番。同时要加强和提高公共服务水平，要让市民幸福指数达到93左右，要在十一五的基础上提高五个百分点，提前五年在全省率先建成全面小康社会，为全省跟全国同步全面实现小康社会，同时当好全省后发赶超、全面实现小康社会的的排头兵。

谈带动：发挥聚合效应

对贵州经济的带动和拉动，李再勇说贵阳的带动力主要体现在三个方面。

一是要提高要素配置力。作为省会城市，要构建各种要素优化配置、聚集的优势平台，在经济、科技、信息、文化、旅游、会展、交通等各方面提供要素配套服务，强化要素配置能力，为区域间物流的畅通、人流的集聚、资金流和信息流的有效流动创造绿色通道、搭建高效聚集平台，促进区域范围内人流、物流、商品流、资金流、观念流的合理利用和优化配置，创造出“1+1>2”的聚合效应，构建全省经济发展的新高地。

二是要提高辐射带动力。通过城镇化带动战略的实施，在城市空间、城市规模、城市经济、城市就业、城市服务等方面增强更大的承载功能，发挥更大的极核作用和辐射带动作用，促进区域经济一体化、同城化发展。

三是要提高创新发展力。充分利用贵阳高等院校集中、科研院所集中、创新型龙头企业集中、创新人才集中的优势和较为完备的创新体系，通过技术创新、产品创新、观念创新、市场创新、管理创新、组织创新、服务创新等等，加快转变经济发展方式，实现由要素驱动向创新驱动转变，带动区域创新能力和创新发展水平的加速提升。通过创新，加快经济、社会的全面发展。

谈路径：“三化”统筹 绿色转型

对于发展的路径，贵阳将“三化”统筹发展，绿色转型赶超。

李再勇说，在城镇化方面，贵阳着眼于辐射力、带动力的提升，规划建设“三区五城五带”，即贵安新区、双龙新区、北部新区，百花新城、龙洞堡城、天河潭新城、花溪新城、北部工业新城，二环四路城市带，贵阳至安顺城市带、贵阳至毕节城市带、贵阳至遵义城市带、贵阳至凯里及都匀城市带。

同时，贵阳进一步优化城市空间布局，增强城市综合承载力，做大城市经济总量，构建与新型工业化相配套、与城镇化进程相促进、与城乡需求相适应的现代服务业体系，努力打造为区域经济加速发展服务的要素配置核心平台。 通过加快城镇发展，提高贵阳对各种要素的配置能力、文化、科技、经济、信息、生产要素的配置能力，通过五年努力，中心城区建设用地规模从160平方公里提高到380平方公里，努力实现在现有基础上新增城镇人口150万，使城镇化率达到75%，高于全国和西部的平均水平，城镇经济占经济总量的比重超过 90%。在工业化发面：坚持一手抓传统产业的提升、一手抓新兴产业的培育，一手抓存量的放大、一手扩增量的扩张，千方百计做大做强工业经济。重点发展装备制造、航天航空、生物医药、特色食品、电子信息和现代服务业等重点产业，通过新型工业发展，实现经济转型和发展转型，努力实现好贵阳经济通过工业化、城镇化的支撑实现“十二五”的目标，力争在“十二五”末，全市工业生产总值达到3000亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过38%。

在农业现代化方面，贵阳按照“立足农业、跳出农业抓农业产业调整，立足农村、跳出农村抓农村经济发展，立足农民、跳出农民抓农民增收致富”的思路，围绕现代农业、市场农业、效益农业加快农业产业结构调整，推动传统农业向现代农业转变，山区农业向都市农业转变，提高农业综合效益，促进农民增收。同时，通过土地的规模化生产和产业化经营，节约大量农村劳动力，让农民从耕地走向城市、走向工厂，把农业产业化发展与工业化、城镇化有机结合，抓好农民转移培训，让广大农民从耕地转到工厂，从农村走向城市，转变为现代产业工人和参与各种现代服务业的城市居民，通过劳动力的转移、收入结构的转变和农民素质的提升，促进城乡统筹发展。

通过绿色转型发展加速赶超。按照贵阳市第九次党代会和市十三届人大一次会议提出了“构建六大生态体系”的战略部署，致力在绿色转型发展的轨道上实现在全省、全国的弯道超车、后发赶超！特别是在“三化”同步发展中全面植入生态文明理念，坚持“生态从严保护、资源深度开发、生产清洁低碳、产业升级高效”的总要求，加快构建以绿色农业为基础、绿色工业为支撑、绿色服务业为主导的绿色经济体系。在“好”中求“快”、“快”中保“好”，更好更快的加快贵阳的发展。到“十二五”末，全市服务业增加值占经济总量的55%以上，科技进步对经济增长的贡献率达53%；全市单位GDP能耗降低16%、主要污染物排放总量减少8—14%。

谈开放：经济向外

“开放对贵州带来的活力在某种意义上比改革带来的意义还要大。”贵州省委书记栗战书再次在党代会上强调开放对于贵州的意义。

李再勇对此深以为然，他说，贵阳不仅要加强经济的对外开放，还要加强观念上的对外开放。

贵阳更好地把“引进来”和“走出去”结合起来，集中精力围绕重点产业招商，千方百计推进重大项目建设，充分运用外资激活内资，通过招商引资提高固定资产投资。“十二五”期间引进内资5000亿元、利用外资 25亿美元，完成全社会固定资产投资1万亿元以上。通过充分利用国际国内两种资源、两个市场，全面提升我市经济发展的外向度，力争“十二五”末外贸进出口总额达到100亿美元。

在加大经济对外的同时，也要加强观念上的对外开放。李再勇说，贵阳正在筹备干部到外省甚至国外“取经”学习，学习先进的管理。

同时，将构筑“精神高地”加速经济发展。切实增强文化自觉和文化自信，大力发扬“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神、“知行合一、协力争先”的贵阳精神，以及贵州干部用背篼背走贫困的精神，深入开展“五带头”活动，切实巩固创文、创卫成果，继续创建国家环保模范城市，大力提升发展创造力、干事凝聚力、决策公信力、工作执行力和队伍战斗力，一天也不耽误地奋力追、全力赶、努力超，冲出“经济洼地”，致力在“全国增位次、西部求跨越、全省作表率”，将全面建设小康社会的宏伟蓝图变成美好现实。

来源：中国日报贵州记者站（记者 苏江元） 编辑：宁波