中华全国总工会去年进行的一个专项调查，总结出中国低收入职工比例大，收入差距过大，侵犯劳动报酬权益问题突出，劳动争议案增多等问题。超过六成职工（61%）认为普通劳动者收入过低是当前最大的不公平。

全国政协委员、中华全国总工会党组成员、经费审查委员会主任张世平昨天在政协全体会议上发言，介绍调查成果时说，中国的低收入职工主要集中在一线和农民工群体，被调查的职工月均工资2152元，是城镇在岗职工月均工资88%。

调查并发现，2009年高达14.4%的职工被拖欠工资，较2007年高出10.3个百分点。

另一方面，被认为具有公共福利性质，能优先照顾低收入群体需要的社保制度，反而导致利益流向城镇居民或既得利益群体。

张世平昨天说，社保制度再分配“逆向调节”问题突出。由于社保强制性不足，城镇就业人员中，约六成参加养老、医疗保险。农民工参加养老、医疗保险比例却不足20%和31%。央企占据了90%以上企业年金市场，通过补充保险进一步拉大二次分配差距。

再者，工资增长低于经济增长的情况，也造成国家经济愈好，物价房价上涨，部分职工实际生活水平却下降的情况。

美国之音记者张楠3月9日报道称，全工总保障工作部部长邹震星期二承认，现在普通职工的收入水平偏低，增长相对缓慢，劳动报酬在国民收入格局中所占的比例逐步下降，收入差距拉大。“如果不能尽快解决的话……它也是不利于我们社会的科学发展、不利于我们的和谐稳定。”

***职工收入作为政府与国企考核指标

中国总理温家宝在最近的《政府工作报告》中提出，要进行收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

邹震建议，把温总理的要求纳入到国民经济和社会发展计划中去，“并且呢，要把它作为各级政府及其主要负责人的重要的考核目标。同时呢，我们认为，在国有企业，也应该建立高级管理人员和普通职工工资收入的增长相挂钩这么一种机制，也就是说呢，把企业职工工资也作为考核企业领导人的重要指标之一。”

邹震认为，企业应该建立“三个机制”，那就是，职工工资的正常增长机制、工资支付的保障机制和工资的集体协商机制。

***工资集体协商正在全国推广

在欧美国家，工资集体谈判是企业分配的一项基本制度。全工总副主席张鸣起说，在中国，深圳已经率先行动，其经验正逐步向全国推广。“即使是在去年国际金融危机比较肆虐的这种情况下，中国的工资集体协商还是比上一年增加了10%。我们要继续地推动这项工作。全面铺开，这个时间表，我还真不好说。”

***代表建议设立保证金防止欠薪

全工总调查的另外一个发现是，侵犯劳动报酬权益的问题突出，劳动争议案增多。对于解决“欠薪”问题，来自广东的农民工人大代表胡小燕提出建议：“希望国家能够出台一些(政策)，比如说，某一个老板在这里投资，他能够交10%到15%的保证金，政府能够控管的。这样的话，假设某一天，这个老板潜逃之后，就不用这些打工者在这里耗那么多时间要等到拍卖之后才可以得到解决。”

全工总则认为，应尽快出台《工资条例》，并建议全国人大对刑法进行修订，增加“欠薪罪”，明确对欠薪逃匿等恶劣行为追究刑事责任。

来源：中国日报网 编辑：段若兰