市民踊跃参加“绿飘带”行动，主动申报车辆停驶。深圳特区报记者张啸威 摄

昨天，市委书记王荣与市长许勤联名发出《城市因你们更美丽——致大运会志愿者的一封信》。信中说，“在这座城市，到处可见志愿者灿烂的微笑……你们辛勤劳动、优质服务、热心公益、无私奉献的精神，感动着深圳每一个人”。

前天上午，“绿飘带行动”启动仪式暨“百家企业响应绿色出行号召集体申报”活动在莲花山公园风筝广场正式拉开帷幕。参与活动的志愿者都在自己的左手上系上了一条代表绿色出行的绿飘带，大家齐声呐喊“绿色出行，给力大运”，表示将用实际行动来支持大运，支持绿色出行。

在此之前，超过８００个大运会志愿者服务站开始运行。数以万计的志愿者们开始工作。短短几天数万名车主自主选择在大运期间不开车。大学生志愿者、参加环保活动的小朋友、蓝马甲公务员、参加义工服务的来深建设者、上班族、家庭主妇……所有深圳人都行动起来了。在这样的全民总动员背后，是深圳持续进行的社会建设发生的巨大推力。在接受媒体采访时，王荣说，深圳市正在打造“志愿者之城”。

深圳的社会建设，从特区建立之初在很多方面就在全国处于领先地位。而从２００４年准备申办大运会开始，配合着大运的脚步，更是有了几个跨越性的发展。

绿飘带连起社会建设与大运筹办

改强制限行为自愿停驶的“绿飘带行动”，是深圳市委、市政府对深圳社会管理的一次创新和尝试。事实上，深圳一直以来都在向这个方向努力。

中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在深圳调研时曾指出：“应该由市场做的事情要交给市场，应该由社会组织做的事情要交给社会，该放的权要坚决放掉。”

虽有“为大运”的目的，但深圳的地铁、道路、社区等硬件建设，最终提升的是市民的生活品质。同样，深圳的社会建设为大运的全民总动员提供良好基础的同时，也从体制上破解了社会组织发展的难题，明确了政府、市场与社会的“边界”，构建了新的公共服务供给体系，从软件上提升了全体市民的幸福感。社会组织、市民拥有了更多参与社会建设的机会，也担起了更多的责任。

特区建立之初，全国各地都还是由政府机关进行行业管理，深圳就率先组建了首批工业行业协会，由它们进行行业管理。１９９５年，深圳要求全市性的社会团体“人员自聘、工作自主、经费自筹”，启动了社团民间化。１９９９年，深圳制定了《深圳特区行业协会条例》，从立法层面确立了改革思路。

２００４年，深圳决定申办大运会，同年１２月１７日，国务院办公厅批准深圳市代表中国向国际大体联申办２０１１年第２６届世界大学生夏季运动会。从这一年开始，为了让深圳的社会管理更加先进，更加国际化，深圳迈出实行“小步快走”的社会组织登记体制改革的第一步，让各行业协会与原业务主管单位脱钩。

２００６年，深圳正式递交了２０１１年第２６届世界大学生夏季运动会的《申办报告》。这一年，深圳成立民间组织管理局，取消双重管理体制，让各行业协会彻底民间化。

２００７年１月１７日，国际大体联主席基里安在意大利都灵宣布深圳申办大运会成功。此后的几年里，深圳的社会建设飞速发展。２００８年，深圳出台《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》，工商经济类、社会福利类、公益慈善类社会组织由民政部门直接登记管理。２００９年，深圳市政府与民政部签署《合作推进民政事业综合改革的合作协议》，开始全面探索社会组织由民政部门直接登记的体制。２０１０年，深圳出台《社区社会组织登记和备案管理暂行办法》，进一步降低登记门槛，注册资金由３万降低到１０００元，会员数量由５０个降低到１５个。

日前，汪洋在省委全会上说：要推动“万能政府”向“有限政府”转变，该放的权一定要创造条件，逐步下放，通过政府购买服务的方式，将原来由政府承担的社会管理和服务的一些职能转为由社会组织或其他机构承担。

在这方面，深圳一直在践行着。２００９年，深圳启动第八轮行政体制改革，取消、调整和转移２８４项职责和审批事宜。第一批核定的从１７个局委办削减出的社会工作事项８７项，其中６９项进行了转移委托，社会组织成为承接政府职能的主要载体。为了培育社会组织，深圳完善了政府购买服务机制：２００９年５月开始，深圳将购买社工服务纳入政府采购中心的招投标系统。２０１０年，社工服务机构共获得市、区两级政府购买服务经费１亿元，社工岗位增加到１３００多个，服务领域扩大到教育、司法、环保、文化等２０大类３０多个服务项目；深圳还设立政府购买服务“种子基金”，主要是利用福利彩票公益金培育公益项目，目前已经资助７５个公益项目，资助总金额３５２６．８万。

深圳市委书记王荣日前在接受媒体采访时说，办大运会，深圳“人人都是东道主，个个都是志愿者”，深圳市众多的社会组织和相关机构，都在倡导绿色、环保出行。目前，深圳大运会志愿者报名人数已远远超过原定的１２７万，８０％的深圳高校大学生主动报名志愿服务，全市２５万注册义工整体转换为大运会城市志愿者，１００多万安保、环保等志愿者参与社会志愿服务。王荣说，深圳市正在打造“志愿者之城”。

打造“志愿者之城”，深圳完全有这个条件。截至２０１０年１２月底，深圳登记社会组织４１１０家，比２０００年增长３２４．６％，２０１０年登记的９９家市级社会组织中，有４８家社会组织为直接登记。而深圳早已经名声在外的义工、社工，更是在筹办大运的过程中逐渐壮大、飞速发展……

社会组织因为大运而逐渐壮大，壮大起来的社会组织又“反哺”支持大运，这样的良性循环还在进行中。深圳社会组织的活动几乎囊括了社会生活的所有层面，波及到这座城市的每个角落，深圳市民因此更加深入地参与了社会建设。