朱明国谈“三打两建”工作部署，称应在食药安全领域率先“开打”

前不久，广东部署了以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂、建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容，以优化市场环境为目标的“三打两建”工作。近日，省委副书记、省“三打”专项行动领导小组组长朱明国接受南方日报专访，对“三打两建”工作尤其是“三打”专项行动部署进行深入解读。

为何“三打”？

新班子开局的“第一把火”

记者：作为改革开放的前沿阵地，在当前经济社会发展形势下，广东部署“三打两建”工作特别是“三打”专项行动，有什么重要意义？

朱明国：今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快转型升级、建设幸福广东的关键一年，我们将迎来党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。省委、省政府高瞻远瞩、审时度势，立足当前、着眼长远，部署开展“三打”专项行动，具有特殊而重要的现实意义。具体来说，是考虑到如下几个“迫切需要”。

第一，是新时期重塑我省社会主义市场经济发展新优势的迫切需要。胡锦涛总书记去年8月视察广东时指出，坚持社会主义市场经济的改革方向，“立足新起点、把握新趋势、建立新机制、增创新优势”。作为改革开放先行地，广东市场经济起步早，市场机制相对成熟，市场主体非常活跃。但随着改革步入“深水区”，特别是国际国内经济形势的复杂变化，市场经济的缺陷、失灵、错位甚至扭曲等问题，也相对集中地暴露出来。广东要在新一轮科学发展中继续引领前行，必须正视问题、革除“毒瘤”，从根本上纠正市场体制建立和完善中出现的各种问题。省委、省政府站在战略和全局的高度部署“三打”工作，正是应对当前市场经济中存在突出问题“倒逼”所作的正确抉择，是营造健康有序、公平正义的市场经济环境的客观要求，是重塑广东市场经济发展新优势的高招“妙棋”。

第二，是新形势下维护和保障人民权益、密切与群众血肉联系的迫切需要。汪洋同志强调，永远和人民群众在一起，把人民利益放在第一位。当前，我省经济社会环境总体向好，但市场经济领域的违法犯罪，特别是损害群众利益的不法行为时有发生，群众对此意见很大。欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为，一方面抬高了市场交易成本，加剧了不公平竞争，老百姓往往成为最直接的受害者；另一方面，严重侵蚀市场肌体，阻碍经济社会健康可持续发展，从长远看吃亏的仍然是人民群众。

第三，是各级党政班子履新谋政、当好造福人民开拓者的迫切需要。我省市以下各级领导班子换届工作已圆满完成，人民群众对新班子寄予厚望。“在其位，谋其政”。开展“三打”恰逢其时。俗话说，新官上任“三把火”，“三打”可作为第一把“火”。这个局开好了，不但有利于强化领导地位，树立执政威信；也有利于降低今年经济困难条件下的市场交易成本，促进经济平稳健康可持续增长。

第四，是确保党的十八大和省第十一次党代会胜利召开的迫切需要。良好的政治经济社会氛围，对党代会的胜利召开至关重要。在今年这个特殊的时间节点开展“三打”，一举数得：打击欺行霸市，不仅规范商业竞争，而且维护社会公平正义；打击制假售假，不仅维护市场秩序，而且保障社会民生；打击商业贿赂，不仅惩治违法犯罪，而且净化社会风气。这些大刀阔斧的措施，必将更好地服务加快转型升级、建设幸福广东的伟大实践，为党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开创造一个好市场、好环境、好氛围。

如何把握？

实施精准打击，务求首恶必办

记者：“三打”牵涉面广、工作难度大，广东部署这项工作时确定的目标是什么？怎样抓住主要矛盾、牵住“牛鼻子”？

朱明国：“打准、打狠、打稳、打好”是我们的预期目标。目标是行动的先导，要围绕目标、落实任务，着力“打准”。开展“三打”，就是要通过声势浩大的集中打击和综合整治，全面遏制欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪活动蔓延，促使市场环境明显好转，群众安全感明显增强，为建立完善社会信用体系和市场监管体系打下坚实基础。

围绕这个目标任务，首先，要找准方向，厘清“打什么、怎么打、往哪里打”等具有方向性的问题，在摸清情况、掌握线索的基础上，组织精锐力量、采取断然措施，集中开展打击整治行动，力争首战必胜、每战必胜、胜则全胜。其次，要明确着力点，对事实清、情况明的问题，在分析时机、研究策略的基础上，谋定后动、果断出手，实施精准打击、靶向疗法，打中目标、打准要害，实现“一打即中”、“一打即倒”。最后，要按照“打击极少数、教育挽救大多数”的原则，树立法律权威，坚持宽严相济，依法依规严厉打击为数不多的为首分子，务求首恶必办；同时，积极教育、挽救、解脱大多数，实现“三打”的法律效果和社会效果相统一。

俗话说：“打蛇要打七寸。”开展“三打”，要突出重点、突破难点，着力“打狠”，关键是抓住主要矛盾、找准要害，集中精力在重点领域、重点部位取得突破、赢得先机。比如，在食品、药品安全等人民群众最关心、反映最强烈的领域重典治乱，率先开“打”，集中打击处理一批典型案件，就能收到立竿见影的成效。

记者：“打稳”和“打好”又意味着什么？怎样把握“三打”专项行动的政策性、法律性和纪律性？

朱明国：在三打专项行动中，我们坚持严格执法、严明纪律，着力“打稳”；同时，依靠群众、发动群众，着力“打好”。

要严格依法办案，强化证据意识，保证办案质量。对违法犯罪行为事实清楚、证据确凿的，及时依法打击处理，提高办案效率，增强打击效果。对社会影响大、群众反映强烈的重特大案件，要依法从快从重打击处理，特别是严重危害人民群众身体健康和生命安全的违法犯罪行为，要充分考虑其社会危害性及实际造成的严重后果，从严从重判决。各级领导干部，特别是参与这项行动的工作人员，要切实强化政治意识、大局意识、法纪意识，用铁的纪律来保障和推进“三打”，自觉摆脱各种人情和利益关系，严守纪律、洁身自好。

如何开展？

发动群众举报，各部门形成合力

记者：怎样依靠群众、发动群众，让人民群众在专项行动中得到最大的实惠？

朱明国：人民群众的力量是无穷的，在专项行动中一定要依靠群众、发动群众。要尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的主体作用，依靠群众抓“三打”、搞好“两建”为人民。要确立群众标准，以群众答不答应、高不高兴、满不满意，作为衡量“打好”与否的唯一标准，“打”得对不对、好不好，让人民群众来评价。要广泛动员群众，深入发动群众，教育引导群众。特别是及时公布有关典型案例，用“三打”的成功案例教育鼓舞群众，提高群众对欺行霸市、制假售假、商业贿赂危害性的认识，增强自我保护能力和依法维权意识。

要完善举报奖励机制，拓宽举报渠道。建立网络邮箱、微博等新型举报方式，公开相关举报电话及信箱，设立专项举报奖励资金，鼓励群众通过各种途径进行有奖举报；要采取有效措施，着力解决群众不懂举报、不愿举报、不敢举报的问题，有力保护举报者，坚决打击报复者，切实形成人人支持“三打”、自觉参与“三打”的生动局面。要在现有法律体系下“约法三章”：谁欺行霸市，就让谁付出代价；谁制假售假，就让谁倾家荡产；谁搞商业贿赂，就让谁身败名裂。

记者：“三打”涉及的方面多、部门多，省委、省政府将通过怎样的方式保证形成“合力”？

朱明国：“三打”专项行动确实涉及方方面面，任务艰巨而繁重。我们强调，各级党委政府要真抓实干，主要领导亲自负责，职能部门密切配合，社会各界积极参与，形成强大工作合力。

要加强组织领导。省里成立了由五位省领导担任正副组长的“三打”领导小组，省“两办”、省委政法委等55个单位各一名负责同志为成员。领导小组分设3个专项行动小组，从成员单位抽调35名业务骨干，组成了规格高、规模大、阵容强的“三打”工作机构。各地级以上市要参照省的做法，把这项工作作为“一把手工程”，成立机构，组建队伍，制订方案，做好动员，确保专项行动迅速启动、扎实推进。省直各职能部门，特别是成员单位，要把这项工作摆到更加突出的位置，对与“三打”有关的事情实行特事特办、快办、办好，特别是要集中必要的人力、物力、财力、精力，提供有力保障。

同时，要强化舆论宣传、严格落实责任。集中打击整治行动告一段落后，省委、省政府将专门组织工作组，对各地各部门的工作进行考核验收。对工作不力、推诿扯皮，导致严重后果的，要实行责任倒查，严肃追究有关领导和工作人员的责任。

●广东要在新一轮科学发展中继续引领前行，必须正视问题、革除“毒瘤”，从根本上纠正市场体制建立和完善中出现的各种问题。省委、省政府站在战略和全局的高度部署“三打”工作，正是应对当前市场经济中存在突出问题“倒逼”所作的正确抉择，是营造健康有序、公平正义的市场经济环境的客观要求，是重塑广东市场经济发展新优势的高招“妙棋”。

●开展“三打”，要突出重点、突破难点，着力“打狠”，关键是抓住主要矛盾、找准要害，集中精力在重点领域、重点部位取得突破、赢得先机。比如，在食品、药品安全等人民群众最关心、反映最强烈的领域重典治乱，率先开“打”，集中打击处理一批典型案件，就能收到立竿见影的成效。

●依靠群众抓“三打”、搞好“两建”为人民。要确立群众标准，以群众答不答应、高不高兴、满不满意，作为衡量“打好”与否的唯一标准，“打”得对不对、好不好，让人民群众来评价。

来源：南方日报 编辑：冯媛