第三章 新闻网站预算管理业绩评价问题分析

目前我国新闻网站全面预算管理处于雏形，主要停留在预算编制和预算执行阶段，业绩评价阶段尚十分薄弱，仅仅停留在对当期相关的财务数据分析的层面上，奖惩机制并未完全建立， 同时，指标体系仍不完善，导致其存在下述不足。

3.1 过于注重结果指标

考评阶段的指标体系是以财务指标为主的体系，财务指标大多属于结果指标，指标的计算完全是依据会计报表上的数据得出的，因此，难以避免的带有滞后性的不足。财务指标仅仅能反映网站已发生的、过去的、历史的经营状况，但却不能及时的反映网站现正在开展的创造未来价值的活动。这种对新闻网站及其经营管理者的事后评价，必然会引发网站管理层急功近利的思想及短期投机行为。

例如，网站现有的考评阶段指标普遍是销售增长率、主营业务利润率、成本费用率、应收账款回款率等等，这些指标均是从会计报表取得，存在滞后性。网站管理层为提高短期的利益水平，往往把网站的研究开发支出、技术平台建设投入、人力资源支出、市场推广支出视作调节当期利润的蓄水池，绞尽脑汁的来提高当期经营效益，但是，从长远的角度，技术平台的创新研发及人才引进对新闻网站的发展至关重要，短期利益导致削弱了新闻网站长期的竞争能力，严重的损害了网站的长期利益。

3.2 忽视外部信息

考评阶段的指标体系偏重于对新闻网站内部流程信息的评价，却忽视了外部信息的影响。它往往只关注网站内部管理水平及经营效益的提高。随着新闻网站社会环境、经营环境等的剧烈改变，众多外部环境因素例如：新闻主题、舆论导向、传播效果、公众参与、读者黏度、顾客满意度、市场份额、技术创新及产品创新、职员满意度、竞争对手、政府的支持程度等都极大的影响着新闻网站未来的发展，忽视外部因素的影响，指标就不能做到客观、综合及合理。

3.3 忽视非财务指标的重要性

考评阶段的指标体系中财务指标不能够有效的与网站正在进行的经营等活动相联系，因此不利于观察管理真的行为对业绩直接的影响。指标体系仅局限于对有形资产运用成果的计量及描述，不能全面的反映出新闻网站的发展全貌。特别是战略管理时代，科技对推动新闻网站进步中的积极作用，针对市场搞研发，进行产品创新，开发新媒体，打造全媒体概念，寻找新的经济增长点，吸引各种客户群体，大幅提高新闻网站的用户黏度，从而使整体价值大幅提升。所以，适当采取一些如PV、UV、 Alex排名及新媒体全球用户数等非财务指标，能够更好反映出新闻网站的业绩动因，指导管理层不断关注产品质量、业务创新、职工培训、客户满意度等动因指标。