“车改”新政，作用有多大?

有媒体报道，全国超编配车率已经超过50%。面对公车泛滥的严重局面，该如何适用改革新政?

记者注意到，管理条例中明确规定:超编制、超标准配备的公务用车，违反规定接受的捐赠车辆或者配备的越野车，增加高档配置或者豪华内饰的公务用车，由本级政府公务用车主管部门收回和处理。

“法条已赋予国务院机关事务管理局对各个部委超标车辆的没收权，能否严格执法，就要看机关事务管理局能不能挺过人情关。”叶青说。

怎样区分车辆公用还是私用，如何监管公车私用，怎样处罚，是网民最为关心的。

悬挂“公务车”标志，或在车内安装GPS，是叶青和郑学定代表都看好的形式。不仅方便群众参与监督，而且对开公车办私事的情况能有效监控。

“如果实施社会化改革，监管就相对容易得多。单位去租车时需要登记，自然就进入了监控程度。”对于管理条例的出台，叶青唯一感到遗憾的是，其中涉及公车改革内容只有一句话。“这还很不够。还需要一份公车改革指导意见。”叶青说，不管怎样，两个规定明确了公务用车实施社会化改革的方向，这意味着公车改革向前推进了一大步，破冰有望。

然而，郑学定没有这么乐观。所谓社会化改革，就是取消单位配车，实行公车租赁。这也是他多年呼吁的车改模式。但是，管理条例中使用的是“推进”字眼，“五年也是推进，十年也是推进。如果写成‘应该’，或是‘限期完成车改’才有力度。”郑学定说，这次出台的新政，态度还是不够坚决。

按照郑学定的设想，公车改革，应该首先确定全国公车改革分步实施以及全部到位的时间表。其次，按区域经济发达程度分步推行。第三，确定公车经费占财政支出的比例，从数字上加以限定。最后，对于尚不能推行公车改革的地方，要明确规定实行最严格的管理制度，方便市民参与监督。

“对于车改新政，尽管褒贬不一，但没有必要等到没有缺陷的制度出台之后再实施改革。”叶青说，很多人把执行的难度拿来反对公车改革制度本身，这其实是很大的失误。公车改革是一回事，车改执行是另一回事。如果因为执行起来有难度就不进行车改，就错了。公车改革的方案不可能一劳永逸。拿可操作性来说，人们已经习惯性地认为，公车私用一下没什么大不了，又没有接触钱，也不好处罚。但是管理条例实施后就不同了，如果拿着公车补贴又去违规用车，就属于经济问题，是腐败，就可以据此处理了。

来源：检察日报   编辑：许银娟