招生改革　VS.教育公平

对于高考招生制度改革的争议，今年着重聚焦在“异地高考”。

两会前夕，山东宣布从2014年起允许非户籍考生在该省参加高考。教育部也要求各地在今年底前出台异地高考改革方案。

民众似乎有些迫不及待。教育部前任新闻发言人、语文出版社社长王旭明认为，考生家长和政府决策者对高考公平的理解“不应当也不可能是完全一致的”。如果决策急于出台，解决进城务工人员子女这一部分人的公平，必然要给更大一部分留守农村的人群的公平带来新的冲击。

那是否就意味着不改革、满足这种现状了？王旭明说：“肯定要改革，政府应在招生和录取名额的分配上，在指标分配和教育资源尽可能平均化的使用方面，有更大幅度和更大力度的支撑。”

不久前，教育部宣布从今年开始的5年内，国务院确定的21个省（区、市）的680个贫困县约1万名学生将成为“国家扶贫定向招生专项计划”的受益者，以单报志愿、单设批次、单独划线的方式考入大学。

“虽然1万的名额很少，但却是个好的开始。”王旭明说：“今后能不能对不同地区设置不同的门槛，使教育资源相对稀缺的人口大省的考生拥有更多机会？”

改革依然艰难。根据中国教育在线调查，在获取保送、加分优惠政策的过程中，农村生源明显处于劣势。

陈志文认为，在户籍制度没有完全松动的背景下，仅仅让教育部们做到绝对按考生人数匹配招生计划有着现实困难。虽然各地纷纷出台随迁子女就地高考的相应措施，但现实问题依然突出。

根据第六次人口普查，广东流动人口已达3667万，占全省实际人口的三分之一，常住人口1270万，其中外来人口476万。

“因为历史原因导致的教育资源分配不均和地方保护主义是阻碍异地高考的主要原因之一。”　陈志文说：“如此庞大的外来人口想要完全享受教育普惠制，还将进一步考验地方政府智慧。”

今年早些时候，教育部公布一组数据：2001年至2011年，高校中的农村籍学生比例已由48%上升至61%。