期待三：公开是手段 规范是目的

“公开是好事，但面对质疑，如何调查？针对问题，如何查处？针对不良现象，如何改善？公开是一种进步，但公开不是目的。”随着中央部门“三公”经费账单陆续公开，大多数百姓给予肯定。同时，公开后能否对不合理的公务消费进行约束，迅速成为人们讨论的热点。

公开是手段，规范是目的。在热闹的网络评论中，网友们一致希望“三公”经费规模要有所缩减，“三公”消费要合理规范。一位网友留言说：“不能单纯看费用多少，要看使用费用的合理性，必须花费的，1000万元都没问题，不能花、不该花的，一分钱都是问题，要有严格的精细化区分。”

对此，中国人民大学教授莫于川表示：“老百姓的话是有道理的，从目前已经公开的数据来看，政府仍然是一个高价政府，公共支出还比较高。”同时他认为，公布确实是一个进步，让百姓进行监督，可以督促下一步的改进。

“公布以后受到质疑较多的经费项目，需要相关部门进行反省和调整，这才是公开的意义和价值。”王敬波如是表示。

晒账单是为了挤水分。莫于川建议：“媒体和相关的部门可以进一步加强监督，例如纪委监察部门和信息公开主管部门，公布经费使用不合理的典型案例和事例，这样可以对有不合理开销的部门形成改进的压力。”

如何让每分钱花得合理有价值？刘剑文建议：“对于‘三公’消费监管，应建立综合治理机制，事前设立‘三公’经费标准，并经人大批准，这体现在预算编制中要合理；预算执行过程中，‘三公’消费每个环节都应该有监督；事后有问责机制，对各种铺张浪费进行追责，并把‘板子’打在具体人的身上。”

期待四：中央带好头 地方须跟进

中央部门带头了，“三公”经费公开能不能取得“自上而下、全面开花”的良好局面，人们更加期待。

在今年中央部门集中公布“三公”经费前夕，国务院公布了《机关事务管理条例》，并将于今年10月1日起实行。条例要求各级人民政府依照国家有关政府信息公开的规定，建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况。

事实上，从去年中央部门开始公开“三公”经费后，绝大多数省市、个别省的市县也陆续公开“三公”经费，但人们依然担心，接待任务更多更重的地方政府和部门，会不会如实公开。莫于川表示，“地方政府推广晒‘三公’经费有其自身的困难，例如：地方政府会以‘不能在公务接待中对上级有所怠慢’为借口，进行超标接待，形成互相攀比的风气。”

有中央部门带头和法律的硬要求，“三公”经费公开，各级地方政府会不会不打折扣落到实处？王敬波也道出了执行中可能存在的困难：“地方政府承担着非常繁重的接待任务，在日常的公务接待过程中也有一些难处：一是接待标准，现今比较普遍的现象是，对来访者接待标准的高低会与对来访者的重视程度相关联；二是很多接待的资源掌握在主要领导手中，接待成为资源配置方式的垄断，成为一种较随意的‘人治’，领导说怎么接待就怎么接待”。

中央带好头，地方须跟进。各级地方政府，须有中央部门这样的决心和勇气公开“三公”经费。对于各级地方政府“三公”经费公开可能出现的问题，专家们也给出了三点建议：首先，需要地方各级政府严格贯彻落实《机关事务管理条例》；其次，制定明确的标准，使得地方政府在实际操作中有标准可依；第三，对于享受超标准的被接待方，要有相应的机制进行约束和追责。（黄庆畅杨雯）