病灶三：“低密度”地铁难和道路成互补

由于不会占用宝贵的地面道路资源，“大力发展地铁”也是很多公众的呼声。

“在现代城市中，轨道交通是极为重要的公共交通形式，不仅快捷、便利，而且在最大限度上分流了地面客流。但目前看来，北京的轨道交通网络仍然存在较大的缺口。”北京交通大学姚恩建教授告诉中国青年报记者。

“缺口”首先体现在总路程数相对“不足”。

记者查询发现，虽然近几年北京加快了规划和建设步伐，但根据北京地铁和京港地铁提供的数据，目前北京市地铁网络由15线218站组成，总里程372公里，日均客运量在700万人次以上。

“这个数字已经排在全世界的前五名，超过这个数据的城市不多。”北京交通大学轨道交通专家毛保华教授在接受中国青年报记者采访时表示，“但现在，乘坐地面交通的人约有1300多万，而乘地铁出行的人总数仍然不高。”

数据显示，2011年，北京轨道交通出行比例只占到12%，远低于地面公交的30%。“这种情况的根源还是地铁总里程不足。”姚恩建教授说，“从现在的线路运行状况来看，每条线路基本上都是饱和的，所以，在现有同样的轨道里程上，不可能有更好的效果。”

按照北京交通委的规划，北京轨道交通将在2015年形成一个较为完善的网络，总里程将达到660公里。但姚恩建认为，相比北京市2000多万的人口总数和持续旺盛的出行需求，即便是2015年达到了660公里，北京轨道交通的总里程“也不是很多”。

对比几个主要国际大都市可见，北京目前每3万多人有1公里地铁，而同1公里地铁在纽约是1.9万人，在伦敦是约1.8万人，柏林则是0.7万人就拥有1公里轨道交通（含地铁和城铁）。

“低密度、高运量”，也被毛保华教授认为是北京地铁的缺憾之一。

他告诉记者，北京地铁的372公里中，在四环或者在三环以内的并不多，很多线路分布在外环乃至大兴、通州等郊区。毛保华教授曾考察过伦敦地铁，他借此反思了北京的地铁思路：“伦敦地铁大部分在中心城区范围，在市区内，坐地铁就可以去你想去的地方。而我们是中心城区的线路少、密度低，导致单纯依靠轨道交通很难到达目的地。”

最重要的是，受访专家认为“北京的地铁网络难以跟道路形成互补”。

“对于北京这种经济、文化、政治中心相对集中连片的城市，地铁网络应该采取‘环状’与‘放射状’相结合的网络结构，并且中心区域的线路有多条轨道交通并行，来分散地面客流。但北京的地铁网络更像是网格形状，放射状线路较少。”姚恩建教授说。

“你要是猛一看北京地铁图，会误以为是道路网络，它跟道路是非常相似的。”毛保华教授告诉中国青年报记者，当所有的轨道都基本“在道路的底下”时，“跟道路实际上是重复了，互补作用没有发挥出来，可以说‘没有互补’。”

照此发展下去，专家认为可能未来北京的轨道网会更加密集，但出行的便利度未必增加。

“正确方法是，随着轨道网的建设，它和原来的公交网职能上会有一定重叠，这时公交线路就应该作一定调整，比如，适当地进行一些裁并。”陈艳艳教授说。