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党的十七大以来厂务公开民主管理工作情况综述

2012-09-03 13:35:27 来源:中国纪检监察报
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党的十七大以来,全国厂务公开协调小组按照中央的部署,不断加强组织领导、健全工作制度、拓展工作领域、丰富工作内容、创新工作方式、提高工作实效,厂务公开民主管理各项工作稳步推进,取得了新的进展和成效。厂务公开民主管理工作在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系,完善企业内部权力运行监督机制、加强企业党风建设和反腐倡廉建设,提高企业经营管理水平、促进企业又好又快发展,发展基层民主政治建设、巩固党的阶级基础和执政地位中发挥了重要作用。

提高建制率、扩大覆盖面,厂务公开民主管理工作领域进一步拓展

把提高厂务公开、职代会建制率作为做好厂务公开民主管理工作的基本任务,推动所有企事业单位建立健全厂务公开、职代会制度,不断扩大工作覆盖面。一些地区在中小型非公有制企业集中的乡镇(街道)、开发区、工业园区大力推行区域(行业)职代会制度,提高了非公有制企业厂务公开、职代会建制率。截至2011年9月底,全国已建立工会的企事业单位单独建立厂务公开制度和职代会制度的分别有263万余家和278万余家,与2007年9月底的建制数据相比,分别增加168万家和169万家,增长率分别为177%和155%。其中,非公有制企业单独建制分别为209万家和219万家,增长率分别达237%和209%。厂务公开、职代会建制工作取得了明显进展。

突出重点、分类指导,厂务公开民主管理工作内容进一步丰富

全国厂务公开协调小组根据不同时期国家经济社会发展战略确定工作重点,2012年指导各地围绕实现“十二五”时期目标任务,广泛开展“公开解难题、民主促发展”主题活动,引导广大职工为转变经济发展方式、加快传统产业优化升级、发展战略性新兴产业、提高企业自主创新能力和市场竞争力、实现企业又好又快发展献计出力。按照《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》要求,在学习宣传青岛港经验的基础上,做好厂务公开民主管理示范单位的选定工作。贯彻落实全国总工会办公厅下发的《关于规范召开企业职工代表大会的意见》,根据不同类型企事业单位特点,有针对性地进行分类指导。对于国有企业,着力巩固提高、规范深化厂务公开民主管理工作,一方面推动改制重组企业严格履行民主程序,维护职工队伍和社会稳定;另一方面贯彻落实《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》,指导各地做好职代会民主评议国有企业领导人员工作,推动国有企业规范决策行为。对于公司制企业,进一步理顺职代会、职工董事、职工监事等与“新三会”(股东会、董事会、监事会)的关系,把厂务公开民主管理各项制度融入企业经营管理制度中。对于非公有制企业,着力扩大厂务公开工作覆盖面,通过推动贯彻落实《劳动合同法》,推进非公有制企业职代会制度建设。对于学校、医院等事业单位,着力适应新情况、解决新问题,推动事业单位将内部事务公开与社会事务公开结合起来,使之相互协调、相互促进。

加强指导、推动立法,厂务公开民主管理工作质量进一步提高

全国厂务公开协调小组各成员单位联合下发《关于学习青岛港实行厂务公开民主管理构建和谐劳动关系经验的通知》、《企业民主管理规定》等重要文件,为各地区、各有关部门开展工作提供了重要的政策指导。大多数省(区、市)党委、政府及时出台深入实行厂务公开民主管理制度的意见或实施办法,对实行厂务公开民主管理的原则、内容、形式、程序、组织领导和监督检查作出明确规定。同时,各地普遍重视厂务公开民主管理的立法工作,目前全国已有27个省(区、市)出台了34个这方面的地方性法规。一些省(区、市)在立法中打破了企业所有制界限,明确规定所有企业都要实行民主管理,增加了法律责任规定,增强了法律执行力和约束力,为企事业单位深入实行厂务公开民主管理提供强大的法律武器,也为全国厂务公开民主管理立法奠定了坚实的实践基础。

统一思想、形成共识,厂务公开民主管理理论研究进一步深入

全国厂务公开协调小组紧密结合各地工作实际,深入开展调查研究,切实加强理论建设,通过召开研讨会、论证会、座谈会等形式,积极探索厂务公开民主管理工作的特点和规律,为推动厂务公开民主管理工作深入开展提供了新的理论支撑,在各地区各部门共同努力下,形成了一批有价值的理论研讨成果。同时,发挥网络、报纸等新闻媒介的宣传阵地作用,不断扩大厂务公开民主管理工作的社会影响,在各级党政干部、企事业单位经营管理者以及广大职工中形成共识,即:实行厂务公开是职工实行民主管理的具体体现,是依靠职工办企业的重要形式;是发展基层民主、扩大公民有序政治参与、保障人民依法直接行使民主权利的重要途径;是健全资本、管理、技术、劳动等生产要素参与分配制度,实现劳资共建、共享、共赢的客观要求;是推动建立中国特色企业管理制度,完善现代企业法人治理结构的题中应有之义;是构建和谐劳动关系、实现企业与职工和谐共赢的重要保障。

编辑:宁波 标签:
 
 
 

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