无论是“两个同步”、民生优先，还是绿色发展、服务型政府，“十二五”规划纲要草案中展现的图景令人期待。但是，面对一系列必须完成的重要转变，必须依靠新的约束和激励机制来引领。

在审查和讨论中，一些代表委员明确指出：如果延续原有的追求GDP和财政收入、对社会事业和环境保护重视不足的政绩考核评价办法，规划新理念很难突破旧格局。

一个事实是，虽然近年来中央着力强调引导提高发展质量，但一些地方在政绩考核的左右下依然对GDP情有独钟，致使GDP增速一级快过一级，大大超出预期；虽然一再强调节能减排的重要性，但一些地方开始时并没有真正纳入政绩考核，结果造成最后突击拉闸限电。

值得注意的是，“十二五”规划纲要草案中已经对政绩考核办法作出新规定：弱化对经济增速的评价考核，把对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等的综合评价考核，作为各级政府领导班子调整和干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。特别是对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业发展优先和生态保护优先的绩效评价，不考核GDP和工业指标。

面对新形势和新的“指挥棒”，需要政府职能和干部理念的转变。当务之急是，要在发展问题上走出“唯GDP论英雄”的误区，并抓紧制定新的政绩考核具体办法，只有如此，才能真正实现业已绘制的“十二五”蓝图。

来源：新华网（记者：刘铮、岳德亮） 编辑：孙迟