最高法：坚持司法为民 着力整治“四风”

专访最高人民法院党组成员、政治部主任、最高人民法院党的群众路线教育实践活动领导小组副组长徐家新

记者：最高法院作为第一批开展教育实践活动的单位，在活动开展以来采取了哪些措施？

徐家新：最高法院党组把教育实践活动作为重大政治任务，高度重视，大事大抓，采取了一系列有力措施，教育实践活动起步扎实、进展顺利，正在深入推进。我们的主要做法，可以概括为“六个注重”：一是注重加强组织领导。成立了强有力的领导机构和工作班子，周强院长任领导小组组长，5位党组成员任副组长；领导小组办公室由机关相关部门负责同志和骨干组成，分为5个工作小组，负责相关具体工作。二是注重抓好部署动员。根据中央《意见》和教育实践活动工作会议精神，制定了我院开展活动的《实施方案》和对全国法院的《指导意见》。及时召开全院局级党员干部大会，传达中央精神。在7月1日党的生日这天，召开了全院教育实践活动动员大会，周强院长亲自出席并讲话，对开展活动作了全面部署和深入动员。三是注重狠抓理论武装。院党组中心组举行“党的群众路线”和“习近平总书记治国理政重要论述”两次集体学习，邀请中央文献研究室主任冷溶同志作了群众路线辅导报告。党组成员认真研读指定书目和相关文件，自己动手撰写学习体会，进行深入交流。7月中旬举办了机关党支部书记群众路线教育实践活动培训班。同时，分5期举办专题培训班，对全院700多名副处级以上干部和直属单位班子成员，进行了集中轮训。四是注重开门搞活动。我们采取书面发函、召开座谈会、设立意见箱、网上公开征集、院领导到基层联系点调研等形式，广泛听取各方面意见建议。周强院长在院机关出席社会各界代表座谈会，并赴浙江听取当地干部群众、法院干警的意见。其他12位院领导也都到基层联系点听取了意见。经初步梳理，全院共收集意见建议351条。五是注重加强示范引领。7月以来，大力宣传了“最美基层干部”、全国模范法官翟树全的先进事迹；同浙江省委联合召开表彰大会，为忠诚履职、因公殉职的温州中院院长陶蛟龙追授一等功；表彰全国法院办案标兵石玉波等先进典型，为法院干警树立了标杆。六是注重边查边改。在院机关开展了清退会员卡、治理违规配置使用公务（警务）用车和违规经商营利问题的“一清退、两治理”活动，以及严格考勤纪律工作。对于征求到的意见建议，能改的，责成有关部门立即整改。制定发布了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，建立“失信被执行人黑名单”制度，促进解决“执行难”问题。针对上海高院4名法官违纪违法问题，及时向各地法院发出通报，召开全国法院电视电话会议，进一步强调加强纪律作风建设，坚决清除腐败分子和害群之马。从阶段性成效来看，通过学习教育、听取意见，全院上下对开展教育实践活动的重大意义、“四风”问题的严重危害有了深刻认识，对“四风”问题在法院中的具体表现进行了汇总梳理，为下一步开展批评、进行整改奠定了基础。

记者：通过开展教育实践活动，人民法院需要解决哪些突出问题？

徐家新：按照中央部署，开展教育实践活动要聚焦作风建设，解决“四风”问题。根据我们自查和听取意见情况，人民法院反对“四风”，要着重解决以下问题：一是对待人民群众的立场和态度问题。有的干警官本位思想严重，权力观扭曲，没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，缺乏群众感情，缺乏为民意识，缺乏公仆情怀，这是“四风”问题的思想根源，要下大力气从根本上解决。二是群众反映强烈的诉讼难、执行难问题。这些问题的存在，有干警司法作风方面的原因，比如，对当事人和来访群众冷横硬推，门难进、脸难看、话难听，办案拖沓、推诿扯皮甚至故意拖延等，也有法院工作体制机制不完善、不健全的原因。无论是哪种情况，只要影响群众维护合法权益，都要认真加以解决。三是审判工作中的不公不廉问题。人民群众对法院工作最期盼的就是公正司法，最不满的就是裁判不公正、法官不廉洁。对于利用司法职权谋取私利，对当事人吃拿卡要的行为；同当事人、代理人进行不正当交往，办“人情案、关系案、金钱案”的行为；损害群众利益、危害司法公信的其他不公不廉、违纪违法行为，都要坚决整治、坚决杜绝。四是工作落实上的形式主义、工作指导上的官僚主义问题。比如，文件会议过多，文风会风不实，真抓实干不够；制度规定贴在墙上、挂在嘴上，落实不到行动上；绩效考评脱离审判实践，片面追求结案率、调解率等指标，不注重实际效果；出台司法解释、制定指导文件不注重调查研究，导致工作措施不符合国情民意和基层实际等。五是少数干警身上的享乐主义、奢靡之风问题。比如，出差到基层搞超标准接待；至于上海高院4名法官违纪违法，实质上是享乐主义和奢靡之风的极端表现。以上这些问题，是从全国法院系统来说的，在不同层级、不同地区的法院，问题的类型和程度各不相同。要坚持谁生病谁吃药、生什么病吃什么药，从各自实际出发，有针对性地加以解决。

记者：人民法院作为国家审判机关，开展教育实践活动有哪些突出特色？

徐家新：我们开展教育实践活动，注重结合法院实际，紧贴审判职能，力争抓出特色，确保抓出实效。与其他行业系统相比，人民法院教育实践活动的特色，体现在以下四个方面：一是以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标。这是习近平总书记对政法工作提出的要求，是人民法院为之努力奋斗的目标。我们开展教育实践活动，注重围绕这一目标展开，朝着这一目标努力，教育引导法院干警把这一目标内化为职业信仰、价值追求，从自身做起，从点滴做起，把人民群众不满意的做法改掉，把人民群众最期待的事情做好，努力使立案、审判、调解、执行、涉诉信访等各个环节的工作，都更加符合群众的期待和要求。二是以司法为民公正司法为主线。只有坚持司法为民，公正司法才有方向；只有坚持公正司法，才能更好落实司法为民。我们在教育实践活动中，注重教育引导干警忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格依法办事，严守法治原则，依法公正裁判，对每一起案件都做到认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，裁判处理公正，审判程序合法，确保经得起法律、历史和人民的检验。近期，最高法院正在研究制定专门文件，对进一步加强司法为民公正司法提出指导意见。三是把开展活动与从严治警紧密结合。我们针对上海4名法官违纪违法的严重事件，部署全国法院进一步加强纪律作风建设，深入查找队伍教育管理监督上的薄弱环节，采取有力措施抓紧整改，坚持从严教育、从严管理、从严监督，对违纪违法行为从严查处，牢牢拧紧纪律约束的螺丝钉，以铁的纪律培育好的作风，以“零容忍”的态度铁腕反腐，以清正廉洁保障公正司法。四是把开展活动与推进司法改革紧密结合。我们将以教育实践活动为契机，以人民群众司法需求为导向，根据新一轮司法改革总体规划，进一步推进法院司法工作机制改革，努力解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，规范司法权运行机制，明确四级法院功能定位，推进审判组织改革，建立健全案件审理责任制、错案追责机制等。我们推进司法改革，就是要让有理无钱的人打得起官司，让有理有据的人打得赢官司，让打得赢官司的当事人及时实现权益，让确有错误的裁判依法得到纠正，更好地维护社会公平正义。目前，最高法院正在积极建设三大司法公开平台，进一步推进庭审公开、裁判文书公开和执行信息公开，努力让审判执行工作更加公开透明，更好地保障人民群众的知情权、参与权和监督权。