第十二届全国政协委员、复星集团董事长郭广昌建议放宽小额贷款公司的融资限制和给予小微企业融资服务机构税收优惠，来解决小微企业融资难的问题。

郭广昌在其两会提案中建议取消“小额贷款公司从银行金融机构融入资金余额，不得超过其资本净额的50%，最多只能向两家银行金融机构融资”的限制。通过市场化操作，由银行金融机构自行决定是否要给小额贷款公司融资。同时建议允许通过金融机构借款、发行企业债券、股东及其关联方借款等融资，并允许通过资产转让等方式进一步拓宽小额贷款公司融资渠道。

另外郭广昌指出，政府可以比照《关于农村金融有关税收政策的通知》(财税[2010]4号)，对小额贷款利息收入在2013年底前免征营业税，自2014年起按营业收入净额的3%征收营业税，对企业所得税参照高新技术企业征收。

他还建议建议放宽对小额信贷业务坏账损失税前扣除的标准，对于单户100万元以下且追索期满1年的不良贷款(含小企业贷款和个人经营性贷款)，允许小额贷款公司根据内部流程核销并通过清单申报方式，在所得税前扣除。该等已核销贷款再收回的，计入收回当期的应纳税所得额缴纳企业所得税。

近年来，小微企业融资难已经引起了社会各界的普遍关注。在政府和监管部门推动下，我国的银行机构及小微企业融资服务机构积极开展小微企业融资。但大中型银行逐个人工审核客户的模式决定了信贷成本，短期内很难满足单户100万元人民币以下的小微企业的主流融资需求。依赖社会化数据，通过“大数法则”批量发展小微企业融资已经成为当前解决小微企业融资的主要方法。阿里巴巴小额贷款公司利用电子商务数据，通过网络发展小微贷技术，截至2012年12月底已经累计为超过20万家小微企业提供金融服务，户均贷款6.16万元。

截止至2012年12月末，全国共有小额贷款公司6080家，较2011年新增1798家，增速达到42%；贷款余额5921亿元，全年新增贷款2005亿元。小额贷款公司主要面向小微企业、低收入群体和农户等提供融资服务，在一定程度上解决了部分小微企业融资难问题。另外，全国近1500家融资性担保公司在解决小微企业缺少抵质押资产、财务报表不健全等问题上进行外部增信融资也起到了重要作用。

但郭广昌指出小微企业融资面临着一些困难。一方面是小微企业融资服务机构自身融资受限，影响进一步为小微企业提供更多的融资服务。《关于小额贷款公司试点的指导意见》规定，小额贷款公司从银行金融机构融入资金余额，不得超过其资本净额的50%，最多只能向两家银行金融机构融资。部分资质较好的小贷公司受制于政策，无法获得足够的资金去为小微企业提供更多的融资服务。

其次，小微企业融资服务机构税赋过高。小额贷款公司纳税参照一般工商企业，缴纳5%左右的营业税及城镇附加等附加税，再加上25%的企业所得税，与农村信用社及村镇银行3%的营业税率相比，小额贷款公司运营成本明显偏高。（中国日报记者 胡海燕）