养老金缺口、提标、"双轨制"--人社部副部长胡晓义回应三大焦点问题

老有所养是近年来两会最为关注的焦点之一：养老金有没有缺口，如何实现保值增值，退休金增长机制如何建立，“双轨制”怎样解决？带着这些问题，记者专访了全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义。

养老金当期无缺口　未来压力大

由于观察口径不同，养老金的缺口问题一直存在争议，计算结果相差很大，让人莫衷一是。

“２０１２年，我国城镇职工基本养老保险基金收入１．９７万亿元，支出１．５５万亿元，当期结余４１９１亿元，累计结余２．３７万亿元。”胡晓义说，“在中央和地方财政补助支持下，总体上说养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。”

然而，当期没有缺口并不代表将来不会出现缺口。胡晓义坦言，随着老龄化程度的提高——领钱的人相对增多，缴费的人相对减少——基金的压力会越来越大。

“意识到这个问题，我们就要从现在开始着手解决，采取措施延缓缺口的出现，甚至弥补上这个缺口，平稳度过这个风险期。”这位副部长说。

“首先是要扩大覆盖面，因为我国还有相当多的中青年人没有参保。”胡晓义说，“大家都来参保，抚养比就会降低，而参保者本身未来也有了一份保障，一举两得。”

“第二是要加大财政投入。”胡晓义说，“各级财政投入从１９９８年开始第一笔２０亿元，到今年已经增加到２０００多亿元，增长了一百多倍。”

他强调，除此之外，还要开辟新的资金渠道，例如将国有资产的增值部分、国有土地出让金等纳入。

“同时，从２０００年开始，中央已经在安排战略性的储备，全国社会保障基金目前已达近一万亿元的规模，这为将来应对老龄化高峰又提供了一个蓄水池。”胡晓义说。

关于基金的保值增值，胡晓义介绍，全国社会保障基金和企业年金已经通过市场化运营来实现保值增值，而且效果还都不错。

“它们的运营为我们提供了很多值得借鉴的经验。”胡晓义说，“２．３７万亿元的城镇职工基本养老保险基金可以吸取这些经验，在安排了现有的支付部分外，可以通过市场化的运作来实现保值增值。”