中国是全球产烟、供烟、吸烟的第一大国，相应的也是烟害的重灾区。 如今每年全国因烟害而提前丧生的人数已高达140万。烟民有3亿5千万之众，二手烟受害者达7亿4千万人之多。长期以来虽然我们在控烟方面取得了一些进展，但是离我们的目标还相差甚远。自习、李新一届领导班子上台以来，新政新风不断，这也使我们看到了吹散“烟雾”的希望。

不乐观的控烟现状：

早于2006年中国就签署了世界卫生组织倡导的全球“烟草控制框架公约。” 5年后的2011年是中国响应世卫组织号召，达到5项控烟指标要求的时刻，但是中国却交出了一份较差的成绩单。

这5项指标一是，有全国控烟立法，禁止公共场所吸烟，减少二手烟散布的祸害。中国迄今没有全国人大通过的禁烟立法。二是，协助烟民戒烟，将吸烟定位是“成瘾性慢性疾病”，需要治疗，费用可以报销。这一条件中国不具备。三是，将吸烟有害的警示图案印在香烟盒上，以产生一目了然，劝阻吸烟的功效。中国烟草公司展开了大力抵制的宣传，阻止了警示图案在烟盒包装上出现。四是杜绝非法的烟草推广和宣传。如今中国变相烟草广告在新闻媒体和街头巷尾不断出现，许多非法赞助，如建立“烟草希望小学”等，也畅行无阻，势不可挡。五是，加重烟税，以提高国家财税收入，减少吸烟人数，抑制烟祸蔓延。但这一重要控烟手段也不为政府下属的烟草公司采纳。

总之，以往多年来中国的政府和一些机构曾陆续不断推出各种控烟活动，这种种行动和措施往往都是立意不坚决，手段不明确，行动不果断，落实不要求，成效不理想，改进不见影！虽然如此，我们仍旧能看到其中的进步。

拨“烟”见日 出现转机

2013年底中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。主要规定各级党政机关建成无烟机关，领导干部带头不吸烟和公务活动承办单位不得提供香烟等。这在中国是第一次在中办和国办的高度作出此等规定。并提出要用群众监督和舆论促其实现。对违反规定的领导干部要给予批评和惩处。

我细读中办和国办的禁烟通知，发现要彻底奏效，需要增加一些执行条款和增强措施。

一是，鼓励、协助甚而是要求吸烟领导干部最后完成戒烟，脱离烟害，利己利人。此要求至少可在卫生，教育，环保和体育领域的政府机构率先实行。再有，戒烟者获得专家指导和辅助，成功率可大增，家人的合作与鼓励尤其重要。

二是，通告内说，“违规在公共场所吸烟的领导干部要给予批评教育，造成恶劣影响的，要依纪依法严肃处理”。以上说法缺乏威慑力度，没有执行细节的规定，无法奏效。要补充说明，领导违规，谁去认定，谁去检举上报，上报何处，如何和由谁进行“批评教育”等等。再有，如何违反才算“造成恶劣影响”，依法依纪要如何“严肃处理”，谁来处理，处理方式如何，是罚款多少，是通报公告，是降级惩罚，还是……总之，对“批评”和“处理”要加以具体说明。

三是，要提醒鼓励政府各单位人员，可实名向政府专设“举报受理单位”举报违规。举报者要获得保障和保护。举报要有时间、地点和违规说明。有在场另一证人支持，更为理想。举报查明属实，违规者受惩，举报者获奖。