中国日报网消息：一家家复苏和新建的工厂，一个个雨后春笋般的产业集群，一座座不断壮大的工业园区……刚刚过去的2009年，江油市实现地区生产总值155亿元，增长16%；完成固定资产投资110.3亿元，是震前3年的总和；财政收入13.5亿元，超过震前2.8亿元。

在学习实践科学发展观活动中，江油是温家宝总理的联系点，他要求江油“在科学发展上下苦功夫，为江油长远发展打基础”。江油人民牢记总理的嘱托，砥砺奋进，科学发展，创造了科学重建科学发展的奇迹。

科学规划：建设基地，集中发展

“5·12”特大地震使江油市5000余户工业企业遭受重创，随后3次特大洪灾和接踵而至的国际金融危机，让全市工业企业濒临瘫痪。“我们不仅要在灾难中生存，更要抓住机遇科学重建科学发展。”危难时刻，江油市委书记易林指明了发展方向。

灾难虽然空前，但江油的传统优势产业基础犹在。灾后重建、对口援建、扩大内需、学习实践科学发展观活动，更是给江油带来了前所未有的发展机遇。经过认真分析研究，江油锁定冶金、机械、建材等传统优势产业，找准了灾后经济发展的突破口。

按照“工业强市”战略计划，2012年，江油工业总产值将超过300亿元，培育冶金、机械两个年产值过百亿元产业，把攀长钢培育成年产值超百亿元企业；规模以上工业企业达到240户，亿元以上企业达到40户。为此，江油坚持以规划引领项目，项目带动投资，投资促进发展，妙手绘制发展蓝图——

围绕占地3000亩、投资67亿元的攀长钢新区建设“特钢新城”；围绕投资30亿元的川矿重装设备项目，打造机械重装基地；围绕投资过亿的四川国大、浙江红狮、拉法基双马等干法水泥生产线项目，打造新型建材基地；依托攀长钢、川矿集团等大型企业，引进和扶持中小企业配套大企业，形成集中度大、关联性强、整体竞争力强、集约化水平高的冶金、机械、建材产业集群；依托已经形成的龙凤镇化工基地，引进和扶持上下游企业，延伸产业链条，打造化工产业集群。以工业园区为中心，打造三合、彰明、龙凤、含增等6个工业集中发展区，使之成为全市经济发展的“火车头”和“领头羊”，推动工业经济快速发展。

随着长祥特钢10万吨大型铸锻件、六合汽轮2万吨专用锻件、西南钢铁40万吨炼铁、四川国大、红狮集团、拉法基双马新型干法水泥等50余个新项目的陆续竣工和投产，冶金、机械、建材三大产业集群将为江油带来近200亿元的经济增量。与此同时，以位于涪江东岸的龙凤镇，新建6万吨离子膜烧碱生产线项目等为主的化工产业集群，3年后将实现年产值20亿元。截至目前，全市累计开工重建项目1071个，竣工752个，完成投资近百亿元。

推进举措：做强企业，做大园区

培育重点龙头企业、优化产业结构、改造提升传统产业……这一连串饱含改革创新、开放合作的词汇，是对江油工业发展举措的缩写。

在政府优势企业倍增计划的指导下，攀长钢、四川国大、六合汽轮等100多家规模企业凤凰涅槃，走出困局。与通常见到工人大汗淋漓的场面不同，在攀长钢连轧棒材厂操作间里，5部电脑一字排开，工人盯着屏幕操作各种按钮，完成各个工序，就连空中的航车也安装了空调。厂党委副书记刘映乐说，实行信息化管理后，上班人数减少了三分之二，工效却提高了6倍。这是攀长钢技改扩能、运用高新技术推动产业升级的“精彩一笔”。目前，企业正朝着新增销售收入30亿元的目标迈进。记者了解到，自从攀钢重组长钢后，江油方面就一直着手扶持攀长钢做大做强，在全盘接收攀长钢社会职能移交的同时，积极组织征地拆迁3000多亩用于攀长钢新区建设，着力打造江油冶金基地、特钢基地。按照计划，攀长钢将把分散在3个乡镇的分厂，整体搬迁到江油工业园区，一个百亿元企业将在未来一两年内破茧而出。

作为实施“工业强市”战略的主战场和联动推进“三化”的主阵地，江油工业园区在灾后恢复重建中，投资8.7亿元改善基础设施，加快推进6.7平方公里的江油·河南工业园建设，28平方公里的园区远景规划正在变成现实，为引领工业向园区集中发展、招商引资、承接东部产业转移和对口实施产业援建搭建了平台。目前，河南省已先后组织省内材料、化工、制造、冶金、食品加工等50多家优势企业来江油投资兴业，协议投资16亿元。对此，园区党工委书记庞华均感慨万分：“园区以前的规划面积为7.29平方公里，按照国家灾后重建有关政策和工业向园区集中的要求，又增加了20.73平方公里，‘肚量’比以前大多了，今后10年引进的项目都装得下了！”

按照“集中、集聚、集约”发展工业的思路，园区将围绕攀长钢、川矿上下游产业链的延伸，发展冶金、机械制造业；利用本地的石英砂、天然气等矿产资源，发展以反光材料为主的新材料产业；力争到2012年，把园区建设成为百亿产值、百家规模企业、十亿税收的全省一流工业园区。

要素保障：一套班子，一抓到底

“如果没有市委、市政府的支持，我们今年肯定开不了工。”1月14日，寒风萧萧，江油市龙凤水电站建设工地却是一片火热景象。项目负责人张静忠告诉记者，为推动这个投资6亿元的重大项目开工，江油市委、市政府开了不下20次的协调会。

目前，工程已完成投资1.7亿元，可望在今年10月蓄水发电。

在“工业强市”战略思想的指导下，江油相继出台了促进企业恢复生产、重建发展的一系列优惠政策：土地优先、税收优惠、直购电保证、设备抵扣增值税、灾后退税、中央财政贷款贴息、重建项目补助资金、担保贷款等，有效破解了企业融资瓶颈，保障了生产要素，减轻了企业负担，使企业轻装上阵，迅速复苏，承接产业转移的重大项目纷纷上马。

同时，江油严格实行全程代理制、责任制、督察制。每个部门都要签项目“军令状”，完成情况纳入年度考核，不定期地对重大项目实施跟踪督察。推出 “启动项目申报绿色通道”、“项目分解包干、专人跟踪服务”、“抓大不放小、建立激励机制”、“一个项目、一套班子、一抓到底”等项目跟踪落实和协调服务机制。

为进一步增强服务保障能力，全市为重大工业项目提供用地1700亩；财政投资7300万元，撬动企业技改投入22亿元，完成投资上千万的节能减排、技术更新、新产品开发项目30个；注入资本金1.2亿元扩充银通担保实力，累计为工业企业担保贷款2.5亿元；以鸿飞公司为平台，为江油·河南工业园建设融资3亿元；新建维修变电站4座，企业用电保障能力大大增强。去年，全市新增规模工业企业31户，为经济发展增添了后劲。

来源：绵阳日报 编辑：肖亭