人口普查员在呼家楼北里小区做入户调查。(资料图片)记者王苡萱摄
过去10年,本市常住人口以6.6倍于全国速度的增速扩大,提前10年突破人口“红线”,北京人口规模是否已经失控成为各方关注焦点。城市发展研究专家袁崇法对此表示,北京人口规模和增速仍在正常范围之内,北京人口政策重在管理不在控制。袁崇法同时建议北京公布失业率等统计数据。
>>分析一
人口聚集在情理之中
袁崇法分析认为,北京市近10年来人口数量的增长,主要是机械性的增长,即主要是外省市人口流入数量的增长,相对来讲人口出生与死亡的自然性增长不明显。
袁崇法认为,这种机械性的人口增长比较快,可以反映两个特点。首先,这是城镇化速度加快的必然规律。根据国家公布的数据,城镇化速度较快的地区主要是分布在东部地区的城市群。北京作为特大城市,必定体现这样的规律。
另一方面,北京人口较快增长也说明北京聚集了城市发展过程中很好的资源,对于外省市人口来说,大家都是自发往资源好的地方跑,这在情理之中。纵观全国情况,目前北京的人口规模和增长速度是正常的。
>>分析二
城镇化高潮已经过去
袁崇法表示,目前北京农村人口为275.3万,占常住人口的14%。而在“五普”时,北京有300万农村人口。也就是说,北京农村人口在过去10年减少了不到30万,平均下来一年减少约3万人,以“五普”时期北京常住人口1100万人为基数,北京过去10年平均一年只有0.3%不到的城镇化率,与全国超过 1%的城镇化率相比是偏低的。
袁崇法认为,城镇化率偏低未必是坏事,这说明北京的农村人口相对已经很少了。另外,北京郊区的农民目前也可以解决就业问题,因而对于城镇化的需求降低了。与全国相比较,北京城镇化高潮可以说已经过去了。