警界“小人物”的春天

改革时机的精心选择是显而易见的。

在2009年重庆打黑行动中，以市公安局原副局长文强为首的一批警官警员或因包庇黑社会组织，或因贿赂案而落马。另有几百名警员涉嫌违纪接受调查。

这些官员的出局，腾出了可观的权力真空带。许多诸如刑警总队副总队长、县公安局长这样的要职空缺了出来，为新人上位开辟了空间。过去多年来，这些职位只有用财物才能从文强这样的上司手中买到。否则就只好像秦岭那样，在科长的位置上呆上10多年而晋升无望。

如今，随着文强的势力网在打黑中被瓦解，借整肃警界之机启动在平常状态下可能会遭遇过大阻力的改革，是一个不错的主意。

广大基层干警也因此迎来了人生的新机会。据公开的数据，重庆辖区县40余个，警力大约2.3万余人。在理论上，这些警察现在都有机会竞争领导岗位。

“这次竞争上岗全部按《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》执行，即普通警员可应聘副科级，副科级应聘科级，以此类推。即所有警员，都可以参与竞争。”前述重庆警方人士介绍说，“不过，他们要以能力和素质说话，并战胜4到5个对手。”

在春节前夕，市公安局在市级机关如政治部、纪委等部门进行了面向全系统的公开竞聘试点。秦岭就是在那次竞聘中分别报考了处级和副处级单位，最后成为市局某处的副处长。

30多岁的张晖是另一位成功者。他原是一名科级警员，对自己的评价和秦岭如出一辙——“平日埋头做事，不善人际，但对自己的能力毫不怀疑”。

在2月份的试点中，他成功通过笔试、面试，和最后由市局考评小组进行的综合测试。“试题和日常的职责非常贴近，并不需要去死背书本。”张晖说。按照内部规定，他拒绝透露考试的具体内容。

张晖最后和秦岭一样胜出，成为一名副处级警官。

“整个过程非常过硬，公开透明，也很服众。”秦岭评价说。为防止出现舞弊，市局还成立了监察小组，对整个竞聘过程进行监督。

对于3月份正式启动的改革，有警方人士透露，虽然每个岗位要求有四到五人参与竞争，但最后不会单纯按笔试和面试的分数排序来录取，重在能力选拔。

“看似激烈其实温和”

这次警界大洗牌，并非王立军的即兴之作。

此前，拥有3000多万户籍人口的重庆，警力仅2万余人，其中还有部分人力闲置于机关，机关臃肿而基层警力不足，治安形势严峻一直备受诟病。早前就有当地学者呼吁改革警务机构，促进警力下沉。

这次竞聘，基层的警员可应聘市局级机关干部职务，而市局机关警员不能到区县去竞职，竞聘也先从处级岗位开始。

“这样由上而下地选拔，最后落选的人自然会流向基层。”西南政法大学行政系教授唐尧说。

他认为，由于机构和警种的调整，有利于一些专业人才脱颖而出。“这次竞职突出了公安工作的文化含量、知识含量和技术含量，比如一些岗位对金融、计算机、网络知识的要求，它有利于提升整体警察队伍的干部素质。”

此外，有观察人士认为，这次警界大洗牌，是借“打黑”之力而起，可以顺便清理一些历史遗留问题。通过集体解职，再按严格程序重新应聘上岗，原来在扫黑中发现有过错的警员，或上或下，其历史过失的追究也就到此为止了。

“因此整个过程看似是很激烈，其实也是和风细雨的。”重庆政法界一位不愿具名的分析人士称。

重庆警界的大动作引起全国各地政法系统关注。东北某省一位政法委官员认为，重庆需要注意的是，如何处理人事改革中的种种复杂关系。

这位官员注意到重庆警官们被集体解职的原因之一是“任期6年届满”，“事实上，不可能全体干部都同时在这时候任期届满。对于未满6年任期而落选的警员，可能需要给他们一个说法，否则很容易激化矛盾。”这位官员说，当地公安系统也推行过类似改革，最终因为这一矛盾未得化解而终止。

对于那些对改革满怀希望的重庆警员来说，现在唯一担心的，是这场竞争是否如表述的那样，公正公开，而不是过去“你说行就行，不行也行”。

履新后的张晖和秦岭，现在工作很辛苦。“责任重了，晚上八九点才回家都会觉得内疚，感到对不起自己的机会和职责”。

他们都觉得自己是幸运者，“既然获得了天赐良机，就应当珍惜，以此最大化地实现人生价值。”秦岭说。

(应访问对象要求，文中提及的警员名字均系化名)

来源：大众网 编辑：肖亭