10月16日,“2014全国创新社会治理典型案例”评选活动揭晓,渝北区“做实基础网格、夯实平安根基”和云阳县“以诚信体系建设为抓手深入推进社会治理工作”获评全国十佳案例。
这两个获奖案例,都积极主动地维护着当地的和谐稳定,为一方平安发挥着重要作用。
积极主动,也是今年以来重庆市平安建设的关键词。在深化平安重庆建设的征程中,重庆市牢牢把握平安综治工作主动权积极作为,紧紧围绕提升公众安全感、矛盾化解率、司法公信力和队伍满意度,快速推进平安重庆建设。
党政主导,平安建设组织领导更有力更有效
“平安稳定工作一刻都不能麻痹,我们区委班子成员要采取行之有效的措施加以维护。”近日,合川区委书记王作安主持召开区委常委会,专题学习中央和市委有关平安稳定的决策部署,讨论研究了当前合川的平安稳定工作。如今,重庆市各区县党委常委会定期研究平安建设稳定工作,已成为工作常态。这一机制的建立,源于市委的率先垂范。今年以来,市委常委会建立了定期研究平安建设和社会稳定工作制度,坚持每季度把社会稳定形势分析与经济形势分析同步进行,充分发挥党委在平安建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用。
在深化平安重庆建设中,市委、市政府主要领导亲自研究部署平安稳定工作,其他市领导认真落实“一岗双责”,为平安建设提供有力保障。重庆市还创新组建深化平安重庆建设10个专项工作组,由市委常委、政法委书记牵头,有关市领导分工负责、协同推动。
10月15日,市委宣讲团成员、市信访办督查专员史强来到涪陵。此次他的任务,是给涪陵各区级部门和镇街负责人宣讲《平安重庆建设领导责任制暂行办法》。该《办法》已于今年9月11日正式实施。
“抓平安绝对马虎不得,经济发展搞得再好,平安稳定如果‘失守’,一切归零。”在现场,一位区级部门“一把手”如此感慨。
市综治办相关负责人介绍,该《办法》明确了平安建设的第一责任、分管责任和其他领导班子成员“一岗双责”责任,并对责任进行了细化实化。“党政同责、第一责任、一岗双责”已铭刻在各级领导干部心中,并落实到行动中。
创新机制,主动作为创造和谐社会环境
今年初,重庆市部分英语民办培训机构由于经营不善,老师薪酬无法支付相继停课,许多家长学生对此很有意见。
因涉及许多市民的合法利益,如不能及时回应,恐引发人群聚集。在由政法、宣传、教育等16家单位参加的平安信息综合研判会上,这一不稳定苗头越发清晰:十余家民办教育机构有大面积停课情况,涉及3000多名学生,部分家长在网上邀约准备集体维权。
这一苗头在研判会上被及时捕捉,随后由市维稳办牵头,教育、公安、工商等多个部门与区县分工协作,通过引进实力办学机构接盘等方式,不到半月就让这3000多名学生全部回到教室,同时还清理出存在问题的培训机构160余家。市政府以问题为导向,及时出台《重庆市民办非学历教育培训机构管理暂行办法》,解决民办教育机构审批多头、监管失位等问题。
2013年10月以来,重庆市深入贯彻党的十八届三中全会创新社会治理体制的要求,建立起多层次、一体化的社会治安形势综合分析研判处置机制。信息由分散多头变资源共享,工作由部门分而治之变为综合治理,处置实现网上网下“融合”,这一按照网络时代社会治安新形势量身打造的研判机制,在平安建设中发挥着重要作用。
通过每日研判平安信息,每月分析社会治安形势,每季度由市委常委会定期研究分析平安稳定工作,实现了平安稳定信息的收集、研判、交办、处置、反馈的一体化,提高了打击犯罪和治安防范的针对性和时效性。
网格化治理是正在推进的重大改革措施。重庆市把城乡社区网格化服务管理作为创新社会治理方式,深化平安重庆建设的重要基础性工程来谋划推进。截至今年10月10日,全市社区、行政村网格化服务管理覆盖率分别为83.9%和57.5%,主城区及区县的1516个城市城镇社区全部实现网格化。
目前,全市共配备专兼职网格员13万余名(专职网格员3.1万名)。在每个网格,配备网格长、专职网格员或网格信息员,以及楼栋长、志愿者等多名兼职网格人员。目前,全市网格管理信息化建设正在加快推进。
问题导向,打防结合提升公众安全感
“快帮我抓住贼娃子!”今年8月17日下午2点半左右,沙坪坝区兰溪谷地小区外,一名妇女大声呼喊。正在不远处巡逻的110快速接处警队两位民警立即下车,朝着一名犯罪嫌疑人追赶,很快将其抓获。
今年8月1日,沙坪坝区公安分局抽调155名警力,组建了110快速接处警专业队,民警们驾车24小时在街面巡逻,及时就近快速处理110指挥中心传递的警情。两个多月来,他们已接处警1.1万余起,现行抓获抢夺、盗窃、网上在逃等各类嫌疑人53人,涉及案件70余起,替群众挽回经济损失60余万元,有效打击了各类违法犯罪活动。
群众看平安,首先看治安。如何更有效地打击犯罪,提高群众安全感,是深化平安重庆建设的重点。针对重庆市上半年侵财犯罪高发的态势,重庆市从7月起组织开展了夏秋社会治安专项整治行动。截至目前,破获各类侵财案件3.8万起,批捕、直诉侵财犯罪嫌疑人4000余人。另外还破获涉黄涉赌案件近6000起,破获毒品案件1100余起,破获非法集资、传销等涉众型经济犯罪250余起,有力地打击了各类违法犯罪活动。
从今年5月起,在重庆市都市功能核心区和都市功能拓展区各大商圈、车站和航空港等人群密集地,市民常常会看见荷枪实弹的武警,与公安民警一起联勤巡逻。根据市委、市政府部署,经武警总部同意,武警重庆总队调剂1000余名警力,新组建13个中队,部署在主城两大功能区内,开展常态巡逻,有力地震慑了各类违法犯罪,给群众吃了颗“定心丸”。
按照“特警屯点、交巡警巡线、派出所控面、专业公安守站、武警联勤联动”巡逻防控网络,重庆市全面加强社会面巡逻防控。此外,还积极推进视频监控系统工程建设,让犯罪活动无处遁形。
今年1—9月,全市刑事案件总量、八类暴力案件同比下降13.4%、23.7%。现行命案破案率保持在97%以上。
夯实基层,筑牢平安综治工作根基
“白天有‘红袖标’,晚上有警灯警车,我们安心得很!”近日,在垫江县澄溪镇,当地居民经常看到一支治安巡逻队伍在街头巷尾日夜巡逻,电瓶巡逻车上闪着警灯。澄溪镇南华社区77岁老人陈德学对此赞不绝口。
澄溪是工业大镇,全镇6万余人,一直是治安复杂地区。该镇政法书记曾全胜说,过去他们也搞过巡逻队,但机制不健全,建在纸上,有名无实。去年,在县综治办指导下,澄溪镇下决心建立起专职巡逻队,镇政府购买了两辆电瓶巡逻车,同时在全镇安装了64个公共视频监控摄像头,建起了治安巡逻防控体系,目前侵财案件下降约1/3。据了解,全市目前已组建专职治安巡逻队伍2550支近2万人,24小时进行巡逻,进一步压缩了违法犯罪空间。
重庆市牢固树立固本强基思想,把政法综治“三基”建设作为深化平安建设的战略性和先导性工作来抓,按照“做强区县、做实乡镇、覆盖村居、形成网格”的总体思路,从政策导向、组织建设、力量配置、经费投入等方面向基层倾斜。
全市镇街全部建立了综治办,村社区建立了综治工作站,全市村居统一配备“综合治理专干”;今年以来恢复和新建派出所39个、警务室434个,派出所警力占区县公安机关总警力比例提高到40.35%,驻村社警力占派出所警力比例提高到33.36%。
另外,今年全市下达平安综治专项资金9400余万元,配置社区巡逻车1664台、建设治安岗亭315个、建设LED平安建设宣传栏1224个,基层工作条件进一步改善。
在特殊人群管理方面,重庆市持续加强刑释人员安置帮教工作,安置率达96.4%,帮教率达99.2%。社区矫正人员矫正期间累计再犯罪率0.09%,低于全国平均水平。
重庆市还积极实施基层政法综治干部“双千”、“1万”培训工程,今年以来,举办了8期乡镇街道政法书记培训班、2期政法系统网络宣传骨干培训班、2期乡镇干部安全生产专题培训班、10期新录用民警初任培训班,提升了基层政法综治队伍的能力素质。
