对大连中远船务有限公司来说，外来务工人员的居住是件伤脑筋的事。随着企业不断发展壮大，外聘技术人员、外包工人人数不断增加，大量务工人员散居在厂区周边村民房里，生活、环境卫生条件差，直接影响了企业发展。

大连湾街道独创的党建联合体解了困扰企业的难题。大连中远船务与所在地甘井子区大连湾街道李家村作为联建单位，经过充分论证和沟通，李家村筹集资金建设了配有健身广场、篮球场、职工书屋等文体设施在内的中远生活运动服务区，以租赁形式为中远提供3栋农民工宿舍楼和3栋职工公寓楼。

大连湾原来是涉农街道，被布局为辽宁沿海经济带和大连市 “两区一带”重点发展区域后，大型国企陆续进驻，外资企业纷至沓来。经济快速发展带来社会结构变化，外来人口数量超过户籍人口，军警企党员数量超过本地党员。军警地企之间布局交错、利益交织、互不隶属，如何建立一种常态化的军警地企联动联建机制，把各方资源整合起来，推动地区和谐发展成了一个重要课题。

从2009年开始，大连湾街道党工委到企业、机关调研后认为，党的建设是军警地企共同的政治基础，也是军警地企联建最合适的载体。2011年，由大连湾街道党工委牵头，驻地军警、央企国企和街道所属党组织共同参与的党建联合体正式创建，至今已覆盖该地区所有党组织和党员。党建联合体打破了军警地企各方的条块分割和建制束缚，把过去“自家事自家办”变为“一家事大家办”，有效地实现了区域资源共享、优势互补。

党建联合体建立后，各驻街企业、部队无偿向辖区百姓开放职工活动站、健身中心，各村向官兵、企业员工开放党员活动中心、文化活动站，军警地企共享的文化活动阵地已达30多处。军警地企党组织和党员积极参加“三联三包”等载体活动，为辖区群众解决实际问题600多件。街道建设了6.8万平方米的外来务工人员生活服务区；投入2亿元，新建、扩建了8所学校，解决了占地区学生总数75%、约6000余名外来务工人员子女的就学问题。