自2008年大连在全国率先开展了环保总规的编制,这一做法被环保部在全国推广。2014年,大连市率先完成了环保总体规划的修编大纲,并经市政府审议通过。《大连市环境保护总体规划(2008-2020)》获得由环保部《环境保护》杂志社发起的环境保护“绿坐标”评选年度制度创新奖。而这只是2014年大连在全省乃至全国处于领先地位的六项环保工作其中之一。
中心城区排污口减少近一半
试行环境管理网格化监管,也是大连环保工作引起国家关注的一大亮点。为进一步加强环境监管和落实新环保法关于环境监管的有关规定,市环保局打破多年以来实行的条块管理模式和管理机构设置及职能,从2014年12月起,大连在全国率先全面试行环境管理网格化监管,重新整合环境执法力量,构建新型的网格化环境监管体系,进一步落实环境监管责任,推进环境保护工作的规范化、精细化、效能化。
2014年,市环保局还建成了危险废物应急储存库,编制了应急库日常管理和应急响应程序,危险废物应急物资保障和建设处于全国领先水平。这对于今后大连市处置突发环境污染事件具有重要意义。而大连开展入海排污口综合整治工作,也在全国范围开创了先河。从2009年开始,市环保部门就开展了入海排污口规范化管理和整治。完成全市入海排污口建档、编号、设立规范化标志牌工作,开展管网截流、废弃排污口封堵、企业污水处理设施建设与改造等整治工程。截至2014年底,大连市中心城区排污口由135个减少为70个,超标排污口个数和陆源污染物排海总量逐步降低,近岸海域油类、无机氮两项指标提前完成“十二五”规划目标。此项工作比国家要求开展入海排污口管理提前三年。
污水处理厂综合达标率95%以上
自2005年全国开展污染减排工作以来,大连市的污染减排工作一直在全省处于领先地位。“十一五”期间,大连市提前一年完成的“十一五”减排任务,大连市被省政府授予“十一五”节能减排优胜单位,市环保局被省政府授予“十一五”节能减排先进单位。“十二五”以来,大连市污染减排工作继续在全省保持领先。工业和生活源化学需氧量减排提前两年完成“十二五”减排任务,二氧化硫减排提前三年完成“十二五”减排任务。2014年,完成减排项目107个,减排化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别为6716吨、631吨、2757吨和5827吨,完成2014年度主要污染物平均减排2%以上的目标,从而保证了大连市经济发展所需的环境总量指标。
与此同时,大连的污水处理厂监管工作在全省处于领先水平。环保部门加强对污水处理厂上游企业监管,污水处理厂监测和监察频次不断加大,全面完成老旧污水处理厂缺陷设施改造,全市污水处理厂综合达标率达到95%以上。2014年,大连市污水处理厂监管工作继续排名全省第一,这对于大连市的海洋环境保护具有深远的意义。