外地车进深每月一次不“限行”

●需上网申请，绑定手机号码

●违反限外令，第三次起处罚

●港澳及使领馆号牌车不限行

2月1日是深圳“限外”正式开罚后的第一个工作日，从2月1日早晚高峰开始，深圳交警部门将对进入原特区内的限行路段的违法外地车“行驶记录”进行登记，第一次、第二次不予处罚，满三次则按罚款300元扣3分，“在认定‘行驶记录’次数时，一台车一个工作日限行时段内无论行驶在几条限行道路被记录的，只认定为一次行驶记录；需要处罚时，一个工作日仅处罚一次。”为配合执法，原特区范围内共分布了81个车牌识别系统，覆盖全市的快速路和主干道，成为抓拍外地车违法的“主力军”。

根据深圳交警发布的“外地车出行情况分析”，相比去年12月份，原特区内工作日早晚高峰时段外地车依次由原1.4万辆、2.07万辆，下降至1.2万辆、1.8万辆，降幅分别为13.71%、12.98%。早晚高峰时段外地车占所有车辆的比重由原8.71%下降至7.68%，降幅为11.84%。同时，高峰时段（4小时）外地车总体下降了3910辆，降幅12.06%，其他时段（20小时）外地车总体增加了1255辆，增幅1.35%，相比之下，高峰期外地车所占比重下降幅度明显。

从数据中不难看出，每次有数万辆外地车在早晚高峰行驶在深圳原特区内，而正式开罚后，这些外地车都将不得不选择其他时段通行。不过，为体现人性化执法的一面，深圳交警近日将在门户网站增加“非深号牌载客汽车进入深圳申报”入口，绑定手机号码。外地车可通过提前申报，被准许每月1次在深圳限行时段、路段行驶。此外，对运送危重病人、救助危难的外地号牌车辆违反限行规定的，车辆所有人、驾驶人于24小时内申报，经核实的不予处罚。

广州“限牌”已有两年多时间，“限外”迟迟未能实施，而深圳却雷厉风行，限牌后短时间内发布“限外”通告，并在一个月后果断针对“限外”开罚，成为全省首个实施“限外”的城市。作为一座改革开放城市，加上与香港水陆相连、口岸众多，而且外环路缺乏，深圳限外一度被认为是难以实施的；从事实来看，每次早晚高峰深圳路面的外地车总数约为3万多辆，并非造成深圳拥堵的主要因素。但从现实来看，深圳狠下决心治堵，限牌、限外双管齐下。

“双限”是否能有效的实施，是否能达到预期的治堵效果，这些都还是未知数。有分析认为，“限外”不可一刀切，背后服务有待完善。

政策

执行任务的救护车不限行

什么时候在哪限行？

去年12月29日18时，深圳正式开始限牌，深圳交警随后发布了《关于工作日早晚高峰期间非本市核发机动车号牌载客汽车须按规定路线和区域行驶的通告》（以下简称《通告》），明确在早晚高峰期间非本市核发机动车号牌载客汽车须按规定路线和区域行驶，并设置了为期1个月的政策缓冲期。如今缓冲期结束，深圳交警于1月30日召开发布会，宣布从2月1日起，在完善标志标识的基础上，深圳交警将正式开始处罚。由于2月1日恰逢周日，所以从2月1日早晚高峰开始，外地车擅闯原特区的违法记录将正式被登记。

根据《通告》，深圳限外的时间段为工作日早高峰（7:00-9:00）、晚高峰（17:30-19:30）期间。限行道路为，福田区、罗湖区、南山区、盐田区四个行政区域内的所有道路。限行对象为，非深圳核发机动车号牌的小型、微型载客汽车；大中型客车不受限制，货车进入深圳市道路行驶的应按照规定办理通行证。

哪些情况不限行？

深圳交警局负责人强调，此次限外并非所有车辆，部分特殊车辆和特别路段并不限行。特殊车辆包括：执行任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车；持道路运输证件的客运车辆（不含租赁小汽车）；港澳号牌、使领馆号牌车辆；对非本市核发机动车号牌载客汽车因全国、全省性大型会议、展会等活动需要在禁行时间、禁行道路通行的,应当提前到市交警部门办理机动车辆临时通行证，经批准方可按规定通行。

特殊路段即通往深圳口岸的道路，需要进出口岸的非本市核发机动车号牌载客汽车，可以按照指定路线进出口岸区域免于处罚。深圳湾口岸指定路线为，沿江高速、东滨隧道、东滨路、沙河西路；皇岗口岸指定路线为，广深高速、皇岗路（皇岗口岸段）、百合路、同庆路、福田南路（皇岗口岸段）；福田口岸指定路线为，广深高速、桂花路、国花路、裕亨路；罗湖口岸指定路线为，布吉路、文锦北路、布心路（泥岗西路至洪湖立交段）、洪湖西路、人民公园路、和平路、沿河南路辅道；文锦渡口岸指定路线为，布吉路、文锦北路、文锦中路、文锦南路；沙头角口岸指定路线为，盐坝高速、盐排高速、深盐路、沙盐路、沙深路。

羊城晚报记者了解到，深圳此次限外对外省、市常驻深圳机构、来深建设单位所有的非深圳号牌车辆以及来深参加大型展会的车辆，实行通行证管理。用车单位可凭有效证件提前向交警部门申领，审核通过后发放《非深圳号牌载客汽车通行证》，凭证通行。

交警局道管科负责人表示，进深办证大致分为两类，分别为半年有效和一个月有效。半年有效期申请的对象主要是政府部门驻深办事处和驻深建设单位，而一个月有效期的申请单位主要是参加展会的部门和单位。

“候鸟族”要换个时间回家了

昨日虽为深圳限外开罚的第一天，但由于是非工作日，开罚尚未实际意义的展开。羊城晚报记者在进入原特区最后一道关的梅林关看到，进入原特区的车流中不乏外地小车，尤以东莞号牌的小车为最。

一辆东莞号牌的小车打着“双闪”违停在入关口路边。司机袁先生告诉记者，他在东莞寮步做生意，在深圳福田区购有房产，平日里偶尔回深圳住所，“我只听说深圳限外了，不知道具体如何实施。车开到关口了，我才想起来昨天正好是2月1日，所以我在用手机上网查查这个时候是否能进入市区，”袁先生在查看到相关限外细则后，半开玩笑地说，“深圳限外对自己最大的影响就是不能在早晚高峰回家。”

对袁先生来说，深圳限外只不过让他换个时间回家而已，但对在深圳宝安区做生意的个体户杨先生来说，就不得不更改工作流程。

杨先生经营了一家画框装裱店，为送货方便，从江西老家购买了一辆二手面包车负责送货。“我将近一半的客户在南山区白石洲一带，以前都是傍晚时间将做好的画框送到南山去，并从客户手中接单。由于我的车是江西车牌，以后晚高峰都不能进入南山区。所以从这个礼拜开始，我们的送货时间不得不提前。”据其了解，深圳有很多个体户的送货车辆都是老家车牌。

专家声音

提升公共交通能力更重要

政府要做好指引服务对于深圳“限牌令”和“限外令”的双管齐下，深圳大学物流研究所所长王江教授认为，这是深圳的无奈之举。限牌已经开始，如果不限外，限牌根本无法实施。

王江还表示，近年深圳车辆保有量从2007年年底的110万辆增至现在300多万辆，每平方公里汽车拥有量约1200辆，道路车辆密度国内居首。但深圳是一个开放城市，外地车辆众多，而且连接着多个口岸，所以深圳限外不得不从原特区内单列出前往口岸的不限行路段。此举虽然解决了外地车前往口岸的问题，但未能解决外地车主前往深圳中心区工作、旅游、洽谈等商务来往的问题。“不是所有的商务人士都有那么多时间等非高峰期入市区，而深圳又是一个商务来往发达的城市，所以既然深圳要限外，也必须想办法解决这部分外地车主前往市区的交通问题。梅林关是一个很好的范例，外地车司机可以在关口停好车，而后乘坐地铁前往市区，但全市仅有一个如此便利的关口还远远不够。”王江建议政府将限外后的服务考虑在内，为外地车作出指引，包括停车场指引和接驳车辆的指引。

不利于深莞惠一体化深圳市泛珠三角研究院院长邓耀庆表示，深圳限行虽然有利于限牌的起效，但同样面临多方面的问题，其中就包括阻碍深莞惠一体化的实现。

“2009年，深莞惠一体化即深圳、东莞、惠州三市先后三次召开党政主要领导联席会议，会上提出携手密切协作的提议，涉及基础设施、产业发展、城乡规划、环境保护、公共服务等方面。

现在，深圳限制其他两市的车辆进入原特区，日后不排除其他两市也限制深圳车辆进入其市区，如此一来何谈深莞惠一体化。”邓耀庆说，比简单的“限行”和“限外”更重要的，是如何提升公共交通出行能力、优化管理服务水平，满足人们的出行刚需。（记者宋王群 宋毅）