东莞市委书记徐建华谈对接广东自贸区建设等热点问题
从三重建设“揽月计划”到同类型区域经济一体化，从“一中心三组团”到“三个走在前列”，位于广州东部的近邻东莞，近年来通过一系列“聪明城市”的顶层设计，经济社会发展正迎来新的发展契机。
广东省两会召开期间，东莞市委书记、市人大常委会主任徐建华于昨日接受了本报专访，畅谈开放型经济、对接广东自贸区建设等热点。
在谈到东莞开放型经济的未来发展路径时，徐建华透露了“借船出海”、“主动对接自贸区建设”、“构建海陆空三大国际大通道”等最新的发展理念。徐建华认为，东莞可以作为广东自贸区的重要延伸部分，主动对接融入南沙片区建设，打造外商投资管理服务“单一窗口”，力争通过1~2年的试点改革，建立一套“可复制、可推广”的便利化管理服务机制。
文/广州日报记者唐红杰、吴城华
过去一年，东莞聚力改革、项目、效能攻坚，全市生产总值同比增长7.8%，快于全国平均水平，同时又以先行先试的争先意识，在全国率先推行外商投资“多证联办”、项目投资建设直接落地改革，其他200多项改革陆续铺开。
值得关注的是，东莞市委书记徐建华从2011年年底开始掌舵，三年多来先后提出了三重建设“揽月计划”、同类型区域经济一体化、“一中心三组团”等发展理念。在上个月东莞市委十三届五次全会上，徐建华又首次提出了“三个走在前列”的发展战略，将影响到东莞未来十几年甚至几十年的发展。
徐建华表示，近年来，东莞较好应对了国际金融危机的冲击，确立了力争“三个走在前列”的目标任务，“使东莞经济在困难情况下保持了平稳增长、加快了转型升级”。
对外开放：与海丝国家共建产业园区
谈到东莞的发展，开放型经济是一出“重头戏”。徐建华也认为，开放型经济“一直是东莞发展的主线，也是东莞的特征、东莞的优势”。记者了解到，经过多年发展，东莞在为外向依赖过高“降温”方面卓有成效，全市外向依存度从最高峰的433.8%下降到170.4%。
在东莞力争“三个走在前列”的全新目标任务中，其中之一就是“构建对外开放新格局，努力在实施21世纪海上丝绸之路战略上走在前列”。徐建华说，接下来东莞将围绕这一目标任务，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，努力争创东莞开放和发展的新优势。
在参与21世纪海上丝绸之路建设方面，徐建华表示，东莞将加快推动海博会的市场化运作，探索与沿线国家共办展会和共建产业合作园区，拓展产业投资合作。此外，东莞还将探索构建跨境贸易电子商务服务平台，深化拓展与海上丝绸之路沿线国家的经贸往来。
“借船出海”：分享贸易自由化机遇
“三个走在前列”的目标清晰明朗，如何使东莞在开放型经济方面走在前列，是摆在徐建华面前的一道问题。在徐建华看来，东莞开放型经济的发展正面临一个前所未有的机遇，那就是广东自由贸易试验区。徐建华想到的是“借船出海”，他认为东莞临近广州南沙新区片区和深圳前海蛇口片区，而且开放型经济高度发达，可以作为广东自贸区的重要延伸部分，分享贸易自由化带来的机遇。
徐建华认为，自贸区需要周边地区相应的产业、基础设施等与之良性互动和配套服务，将给周边地区的经济发展带来辐射和溢出效应。徐建华透露说，东莞将主动对接融入南沙、前海片区建设，结合推进粤港澳服务贸易自由化，积极探索在自贸区外的外商投资管理服务改革，打造外商投资管理服务“单一窗口”，争取将自贸区先行先试政策延伸到东莞，力争通过1~2年的试点改革，建立一套“可复制、可推广”的便利化管理服务机制，力争使东莞成为外商投资项目审批最快捷、市场准入最便利、部门联合管理最到位、政府服务最高效的城市之一。
徐建华还透露，东莞将引导有条件企业到自贸区租赁办公室或设立办事处，零距离与国际接轨，更便捷地实现走出去发展，为东莞培育更多的本土跨国公司。同时大力发展珠江口东岸现代产业集聚区，鼓励长安、虎门、沙田等镇借助区位优势，承接物流、产业、人才溢出效应，努力成为自贸区的延伸。
“三个走在前列”
推动经济结构战略性调整，努力在实施创新驱动发展战略上走在前列；
全面深化改革，努力在推动重点领域改革突破上走在前列；
构建对外开放新格局，努力在实施21世纪海上丝绸之路战略上走在前列。
数字看东莞
2014年生产总值同比增7.8%，快于全国平均水平。
在全国率先推行外商投资“多证联办”、项目投资建设直接落地改革，其他200多项改革陆续铺开。
为外向依赖过高“降温”：外向依存度从最高峰的433.8%下降到170.4%。
自贸区机遇
探索在自贸区外的外商投资管理服务改革，打造外商投资管理服务“单一窗口”。
引导有条件企业到自贸区租赁办公室或设立办事处。
鼓励长安、虎门、沙田等镇借助区位优势，承接物流、产业、人才溢出效应。
交通网络：利用区位优势 铺设“空中丝路”
在徐建华的眼中，东莞开放型经济的蓝图还离不开一张纵横交织的陆海空三栖的“交通大网”。徐建华透露，东莞将努力构建国际铁运、航运、空运三大对外开放大通道。其中，在构建国际铁运大通道方面，东莞将重新规划调整东莞火车站的功能，将其打造成为集货运、客运于一体的高水平一类口岸，以搭建国际物流合作平台为手段，充分利用已开通的“粤满俄”、“粤新欧”集装箱铁路班列的优势，打造“一带一路”国际物流的节点和国际货运的枢纽。
在构建国际航运大通道方面，东莞将加快建设虎门港五大功能港区，利用国内外知名航运企业所建立的成熟国际航线，加速打通虎门港与主要国际航线的直通通道，同时探索参与海上丝绸之路沿线港口城市联盟建设，推进互联互通，打造海上合作战略支点。
徐建华告诉记者，在构建国际空运大通道方面，东莞将利用地处穗深港三大机场中心的区位优势，充分发挥枢纽机场和支线机场协作发展的网络优势，以“空陆联运”的直通模式力争开设更多的远程货站，努力铺设通达沿线国家的“空中丝路”。
精准招商：打造东莞版“硅谷先进制造中心”
在徐建华看来，东莞发展开放型经济，更好地利用外资、转变外贸发展方式、推动企业“走出去”是不可缺少的“组合拳”。在提高利用外资质量和水平方面，徐建华表示东莞将加强对战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业的精准招商，推动引资引技引智有机结合，努力把东莞打造为“硅谷先进制造中心”。
转变外贸发展方式也受到徐建华的重视。他表示东莞将鼓励和支持企业推进科技创新，提高自主品牌产品、高技术含量和高附加值产品的出口比重，优化出口商品结构，提升东莞外贸市场和产品的综合竞争力。同时，东莞还将建设国家电子商务示范城市，打造一批跨境电子商务基地和集聚区，全面推行电商企业集群注册，鼓励企业利用电商平台线上线下融合发展。
一直以来，民营企业是东莞经济发展中的一股“重要力量”。近年来，东莞实施了“百家民营企业走出去”行动计划，支持具有自主品牌、核心竞争力的企业开展跨国经营。徐建华透露说，东莞将鼓励和支持企业建立境外研发机构、设立境外营销网点、设立境外生产加工基地，抢占国外市场话语权。
