昨天，广东省委宣传部、省互联网信息办公室联合人民网共同举办“岭南攻坚进行时——广东省全面深化改革系列谈”，邀请广州市市长陈建华等6位全国人大代表，通过“面对面”访谈，深入挖掘广东全省及相关地市在全面深化改革，主动适应经济发展新常态，促进经济转型升级过程中的好经验、好做法。

文/广州日报记者于梦江、蚁畅、贺涵甫、林洪浩、刘艺明、杨洋 通讯员穗府信

准确把握

“四个全面”

战略布局

陈建华昨接受人民网专访

南沙新区要学习港澳融合周边面向全球

昨日上午，全国人大代表、广州市市长陈建华在北京参加十二届全国人大三次会议期间，应邀赴人民网直播室，参加由省委宣传部、省网信办联合人民网举办的“强国论坛：岭南进行时——广东省全面深化改革系列谈”活动，围绕广州商业之都、海上丝绸之路、广东自贸区南沙片区、南沙新区建设等话题接受了人民网记者专访。

“商业之都”

是广州最靓丽的名片

问：在您眼中，广州有哪些靓丽的名片？

陈建华：广州有很多靓丽的名片，但最突出、最耀眼的，我认为是国家或者华南地区的商业之都。广州自秦代以来已有两千多年的历史，凭借滨海港口城市的优势，对外贸易和商业经济发达。其次，广州是岭南文化的发祥地。广州将中原文化和当地文化以及海外传入的海洋文化进行有机结合，形成了中华民族文化里独具特色的岭南文化。第三，广州是海上丝绸之路的发祥地。在我国沿海港口城市里，广州是唯一两千多年来没有关闭过的国际大港。第四，广州是中国近现代革命的策源地。

建设交通枢纽中心

加深对外交流合作

问：作为海上丝绸之路的重要发祥地之一，广州在“21世纪海上丝绸之路”建设中，有什么优势？

陈建华：首先广州有区域优势。广州一直以来是国际大港，去年广州港的货物吞吐量在全球排第五位，集装箱货运量排第八位。第二，广州的机场吞吐量去年达到5500万人次，是国内三大国际航空枢纽之一。广州还是高铁枢纽站、铁路枢纽站、高速公路枢纽中心等。广州是一个有着庞大客流和物流的中心城市，具有建设海上丝绸之路重要的基础条件。第三，人员往来密切。广州是华侨走出国门的主要港口，广府人在海外有着非常广泛的分布。

问：在建设“21世纪海上丝绸之路”上，广州是怎么构想的？

陈建华：要加大基础设施建设的投入，加快南沙港和白云机场的建设，扩大海港、空港的吞吐能力。另一方面，要通过高铁、铁路、高速公路等的建设，加大与周边地区的交通联系，形成更加强大的交通枢纽中心。

在加强与东盟、南亚、非洲等海上丝绸之路沿线国家的交往上，一是要建立港口方面的联盟。除了建立珠三角地区本身的港口联盟，对于斯里兰卡等海上丝绸之路沿线港口城市，积极结成亲密的姐妹港口关系。同时还要开展机场等方面的合作。二是扩大对外投资。广州每年引进外资大约是50多亿美元，而去年对外投资已经接近40亿美元，而且仍在高速增长。我们相信在未来几年内，广州的对外投资额度将与引进外资额度达到平衡，甚至大于引进外资。我们将与相关国家和地区进行更多的经贸合作。三是谋划科技、教育等方面的对外合作。

突出市场化法治化国际化

建设广东自贸区南沙片区

问：对于广东自贸区南沙片区和南沙新区，广州是如何定位的？发展目标是怎样的？

陈建华：广东自贸区中，南沙片区面积约60平方公里。南沙片区有许多优势。首先有两区叠加的优势。广东自贸区南沙片区位于国家级新区——南沙新区之中，而南沙新区的面积是803平方公里，面积比较大。第二，区位优越。南沙片区位于珠三角A字形的顶端，一侧是东莞、深圳、香港，另一侧是中山、珠海、澳门。而且这里有比较宽阔的海域和水域，是东江、北江、西江三江汇合之处。

南沙新区的发展要实现两个融合。第一个融合，是要学习和融合香港、澳门的先进经验，把南沙新区建设成为走向世界的合作平台。第二个融合，是要跟周边的佛山、东莞、中山、肇庆、清远等市及粤东西北地区融合，加强合作交流。另一个重要方面，是面向全球。南沙新区的发展要面向全球，所以它的产业结构、发展定位与其他区域将有所不同。我们下一步计划从交通起步，从制度创新起步，从营造良好的发展环境起步，把南沙新区的工作做好。

问：南沙片区的建设重点是什么？有什么具体措施？

陈建华：南沙片区的建设，首先要学习上海自贸试验区的经验，学习深圳前海片区、珠海横琴片区的经验。特别要学习它们在机制创新、改进政府服务等方面的经验。第二，学习港澳的一些做法。香港和澳门有多年的参与国际经济合作的经验，尤其是有人才培养和做事规则的经验，这些多数都可以学习借鉴。第三，要认真总结广州37年来改革开放走过的路子，结合自身实际建设发展。

问：对广东自贸区南沙片区的经济建设有何设想？

陈建华：广州作为商业之都，最重要的是“三化”。第一，要高度的市场化，让市场的无形之手发挥作用。第二，要坚持法治化。有人说市场经济实际是法治经济，这是有道理的。第三，要推进国际化。南沙片区未来建设要突出这“三化”。

问：李克强总理在年初考察广州时，要求自贸试验区争创审批“特区速度”。这方面南沙片区有什么考虑？

陈建华：我们要在通关便利、贸易便利和办事便利等方面努力，从权责清单、负面清单等方面入手，使地方做事规则与港澳、国际基本接轨，甚至更优。这是我们打造良好营商环境的重要基础之一。

问：南沙新区下一步将有什么新的举措？

陈建华：南沙新区未来建设排第一位的还是交通。未来在南沙将规划20条轨道交通、8条高速公路，形成与周边地区、与港澳地区的一个小时生活圈。

深圳要变国际创客大舞台

深圳市长许勤介绍，通过实施创新驱动发展战略，深圳取得了显著成就：一是深圳的PCT国际专利申请量去年达到1.16万件，占全国的48.9%；二是去年深圳的R&D占GDP的比重已经达到了4.02%，反映了深圳全社会对研发的投入相当于全国平均水平的两倍。

许勤说，深圳的科技创新和产业创新是联动的，用科技创新来推动产业创新和经济结构的调整。从2008年开始，深圳进行新一轮的产业结构调整，当时就决定把互联网产业、生物技术产业、新能源产业、新一代信息技术、新材料和文化创意等作为深圳的战略性新兴产业进行谋划。经过几年的培育，去年深圳战略性新兴产业总规模达到1.88万亿，增加值占GDP比重已经超过了35%，是新兴产业集聚力最强的城市。

许勤认为，创新既要注重比较大的科研院所和学校的创新，更要关注草根创新、大众创新。去年，深圳确定把每年的6月份设为国际创客周，欢迎全球的创客到深圳来。深圳强大的产业配套能力和非常具有特点的创新文化和创新氛围，可以为这些创客提供非常好的综合性的创新环境，“我们希望把深圳变成国际创客的大舞台”。

激发传统产业创新驱动发展

谈及佛山的创新驱动发展之路，佛山市委书记刘悦伦表示，佛山要继续走自己的创新之路，目前，佛山的传统产业仍然占主导地位，“佛山的自主创新很重要的一条是激发传统产业，特别是传统制造业创新的积极性。”

刘悦伦说，过去两年，佛山通过各项创新城市建设的规划和政策以及资金的投入，来调动企业的创新积极性，出台了关于佛山企业创新团队、重大项目、重大平台和专利资助四个创新城市的配套文件，全面去鼓励和调动企业的创新积极性。

刘悦伦表示，在资金投入方面，政府每年投入超过20亿元的财政资金，“去年实现了全市规模以上企业R&D投入占GDP的比重达到2.6%，这是很大的提升。”

此外，刘悦伦说，佛山还组织企业进行核心技术的攻关，包括在3D打印、工业机器人、智能家电、高强度铝型材领域。

刘悦伦表示，佛山还将打造全产业链。他介绍说，佛山过去的实体经济集中在制造业，制造业又集中在加工这段，加工能力很强，但是两端不够强，现在就是要做强做大研发设计端和销售端，打造全产业链。

一座城市必须要有“定力”

“发展”与“环保”究竟是怎样的关系？是“鱼与熊掌不可兼得”，还是“珠联璧合”？昨天，惠州市委书记陈奕威给出了自己的答案。

“我一直认为，发展经济和保护生态是并不矛盾的，但前提是要坚持在发展中保护、在保护中发展。”陈奕威认为，经济发展可以为生态保护奠定经济基础，生态保护反过来可以为发展提供动力。

“抓生态就是抓生产力，就是抓民生。同样的道理，重视环境保护就是重视经济发展，改善生态环境就是发展经济。”陈奕威表示，即便在发展大工业、大石化的背景下，城市仍然可以保持良好的生态。

陈奕威表示，一座城市必须要有“定力”，“如何处理金山银山、绿水青山的关系，体现了一个地方政府的定力，这几年我们在处理这方面的关系有很多心得。可能刚开始的初级阶段，我们是以绿水青山去换取金山银山，这肯定是不可取的，也是教训。后来我们对生态文明建设有了进一步的认识，坚守一种发展的模式，就是既要金山银山又要绿水青山，实际上两者都可以兼得。”

“我们通过学习习近平总书记的讲话精神，对生态文明的认识有了新提升，就是绿水青山就是金山银山，换句话说，守住了绿水青山就可以有金山银山。”陈奕威说。

云浮变身世界石材集散地

“云浮到今年刚好建市20年”，云浮市委书记庞国梅告诉记者，云浮是一座年轻的城市，一座具备极大发展潜力的城市，“这种潜力表现在发达的交通区位优势，这几年广东省委省政府大力推动交通基础设施建设，我们现在水路、陆路、铁路、公路的交通立体网络日趋完善。”

“云浮素有石都和硫都之称，我们是全国最大的石材基地之一。”庞国梅介绍。

那么，采石工业是否会影响云浮当地的环境呢？庞国梅告诉记者，实际上现在云浮不再开采石材，而是世界石材的集散地。“最开始是有这个资源，到后来我们注重生态保护，就不再开采了，转而发展石材贸易。”

对于生态城市建设，庞国梅介绍，云浮注重几方面的内涵，“一个是要建设一个城市规模和人口适度的中等城市。二是要建设山水生态城市，好山、好水、好人文，宜居、宜业、宜休闲。三是要建设交通便捷化、服务优质化、产业高端化、服务现代化的城市”。

对于传统产业升级，庞国梅表示，要把产业品牌做大、产业链做优，“推动产业向中高端迈进，也拉伸拉长这个产业链、提升价值链的价值，增强科技创新能力”。

依托港口优势 做强制造业

湛江拥有全国地级市中最长的海岸线，为其港口的发展带来了天然的优势。湛江市长王中丙表示，湛江要依托港口的优势，在将港口做大的同时，要将制造业做大做强。此外，湛江按照生态化、绿色发展、低碳发展的理念，提出不再以牺牲环境为代价。

王中丙表示，湛江海岸线占我国海岸线的6.8%，占了广东海岸线的36%，也是全国海岸线最长的地级市。这次国家实施“一带一路”战略，把湛江列进海上合作的战略支点市，对湛江来讲是非常大的历史机遇。

王中丙称，湛江得出基本经验：要做大港口经济，不光是要把港口做大，更重要的是要依托港口，大力发展临港工业，包括钢铁、石化、纸业以及其他的制造业。

王中丙表示，目前，宝钢项目经过三年的建设，今年9月份将进行第一期的试产，包括5050立方米的高炉、300吨的转炉和大型的板坯连铸机都要进入调试阶段，也预示着国内最大的钢铁项目将建成投产。

“这个项目会展示现代钢铁工业发展的竞争力，也会展示绿色钢铁的生态环保的优势，所以我们寄希望于这个项目的发展。”王中丙表示。