广西首次编写了预算草案解读本 钱往哪花大家明白

钱要花得明白：水电费预算都要详列

在会议现场的“预算陈列室”，记者看到，2015年全区与自治区本级112个部门的部门预算一一摆出，供代表查阅。每个部门都是厚厚一本，各类条目列得极其详细。因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费等“三公费用”都清楚列出。其中自治区交通厅的预算草案超过了500页。

自治区人大代表、梧州市财政局预算科副科长谭雨建告诉记者：“今年的预算草案还增列了‘经济分类科目’，而以前没有这么详细。按经济分类科目分别编制后，连水费、电费、印刷费等费用都很清楚，能看出办公大致支出水平。而这些原来都列在功能科目的‘行政运行’一项里。这样做的好处是，不论是人大代表还是社会公众，对于财政资金安排到哪个部门、有哪些用途，一目了然。”

当然，预算编制的规范化、科学化、精细化和完整性还有待进一步提高。莫小峰表示，按新修订的预算法要求，政府的全部收入和支出都应当纳入预算。全口径预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，四个预算应当保持完整、独立和衔接。但是，目前除了一般公共预算外，其他3个预算的内容还是比较简单，收支情况还不是很清楚，例如国有资本经营状况、收益上缴情况等内容还未很好反映出来，需要完善细化，接受代表和社会监督。

时下，对财政的“钱袋子”，代表及普通群众“盯得越来越紧”。钱怎么用，做起预算来要慎重。同时，在新预算法的背景下，超额花钱或者无预算花钱等现象也将得到有效遏制。有预算的可以支，没有预算的不能支；超收的钱不能随便支，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。

莫小峰认为，要依法强化预算执行监督，将支出绩效评价结果作为安排下年度预算的依据。她透露，今年听取代表对预算报告的意见后，明年两会期间，将根据代表反映再做进一步改进，以便代表更好掌握预算报告草案的主要内容，提高审议质量。自治区人大常委会今年还将根据新预算法修改自治区预算监督条例，具体规范我区预算审查程序。

据了解，自治区财政厅已经成立预算绩效管理专门机构，负责对“用钱的效果”进行评估，市一级的机构也正在筹备。谭雨建说：“评估的结果，将会对社会公开，这同时对预算单位也是一种监督。”