精准，精准，再精准

    ——看广西如何将脱贫任务指标落到实处

    广西新闻网-广西日报记者 韦继川 通讯员 李红军

    到田阳县打听双达村，人们会问你是新双达还是旧双达？旧的在坡洪镇，新的在田州镇。

    旧双达村是田阳39个自治区贫困村之一，也是坡洪镇最贫困的一个村。去年9月，自治区党委主要领导曾深入到这里调研，听取这个村的情况汇报，与当地干部群众共商易地扶贫安置大计，并提出了如何更好地把脱贫任务指标落到实处的问题。

    1月16日，记者来到旧双达村弄照屯采访，看到一条四五米宽的新建水泥路延伸到了村里。有了这条路，从县城到这里的车程已从原来的两三个小时缩短至不到1小时。

    “旧双达太穷了。”村支书覃志明介绍说，全村的耕地“凑数”也只有549亩。“为什么是‘凑数’？”记者问。原来，这个村大多是石山，20个自然屯296户人家大都分布在山窝窝里。村民只能利用石缝里零零星星的土地种植玉米、红薯作为口粮。记者留意到，弄照屯四周种植了不少竹子。“二三十年了，一直就是这个样子，缺水呀，竹子都长不好，卖不来钱。”覃志明说，每年10月以后屯里的水井就干了，大家只好到七八公里外挑水，“一天只敢洗一把脸。”

    “四难、两少、一多”成了旧双达村的真实写照。“四难”即饮水难、用电难、行路难、住房难，“两少”即耕地少、收入少，“一多”就是“光棍多”。生产生活条件十分艰苦，全村几乎所有的劳动力都外出务工，村里群众外迁的愿望非常强烈。村民告诉记者，早在2001年开始，村里就有86户人外出打工，或在县城或县城附近安家落户。

    “这就是现在的移民新村。”覃志明把记者带到位于县城田州镇凤马村的双达新村。2012年，在当地党委政府的组织及村“两委”的带领下，群众通过联合筹集资金的方式，自行购买凤马村58亩土地作为宅基地，解决安置问题。

    这个项目列入田阳县2012年易地扶贫搬迁工程项目，可安置群众300多户。

    “搬出来就有出路了。”今年1月初刚从广东回来在新村建房的覃炳果对记者说。目前，100户群众已完成建房并入住，270户群众正在建房。搬迁的群众通过打工、经商、承包土地发展种养业等方式获得收入，生活得到了保障。

    记者注意到，旧双达村仍有20多户人家留守原址，这些大多是五保户、低保户。对于这些留守的村民，当地党委政府并没有把他们遗忘。搬出去的村民腾出来的土地、房屋，留守户都可以使用，大大改善了生产居住条件。同时，政府组织群众在旧双达村种果树、林木等，生态植被也逐步得到恢复。

    针对贫困户的实际情况，分类施策，易地扶贫搬迁和就地脱贫相结合，田阳县的做法是我区推动精准扶贫的一个缩影。2020年我国将全面建成小康社会，难点在农村。集老、少、边、山、库、穷于一体，广西的贫困问题与石漠化问题交织，生态环境十分脆弱，是新一轮扶贫攻坚的“硬骨头”。2014年我区农村贫困人口虽然减少了96万人，但目前仍有538万贫困人口，而且大部分人口分散在石漠化片区，扶贫攻坚任务非常繁重，如何才能把这些群众的脱贫任务落到实处？

    “关键在于精准扶贫，把原来的‘漫灌’变为‘滴灌’。”自治区扶贫办主任吴宇雄说。他介绍，到去年底，全区106个有扶贫开发工作任务的县、5000个贫困村、634万贫困人口已全面完成建档立卡工作，为贫困群众精准脱贫打下了坚实基础。

    去年，我区选派3.4万名干部组成111个扶贫工作队进驻1.4万个行政村，落实定点扶贫帮扶单位7677个，所有国家和自治区扶贫开发工作重点县都有3个以上区直或中直驻桂单位定点帮扶，实现了驻村工作队全覆盖。

    精准扶贫离不开扶贫资金的精准投入。我区以扶贫绩效为导向的财政专项扶贫资金分配机制已开始实行，初步改变了过去“干好干坏都一样”的分配模式，并开始搭建扶贫资金使用的防火墙、高压线。同时，我区百色、河池、崇左等地积极探索信贷扶贫，合力推动金融扶贫方式创新。2014年，扶贫小额信贷奖补试点县由10个扩大到20个，每个县安排200万元财政专项资金作为奖补资金。全区向贫困户投放小额信贷7.84亿元，有力地支持了贫困户发展特色产业。

    “今年是‘十二五’最后一年，我区力争减贫85万人，重点县、片区县及贫困村农民人均纯收入增幅高于全区平均水平1个百分点以上。”吴宇雄表示，要实现这一目标，就必须更加深入实施精准扶贫，实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，加强贫困地区基础设施和公共服务建设，大力提升贫困地区劳动力素质，抓好各项政策落实。