辩证处理简政放权中的“放”与“接”

——四谈学习贯彻习近平总书记参加广西代表团审议时讲话精神

广西新闻网-广西日报评论员

习近平总书记在参加广西代表团审议时强调，简政放权，既要放也要接，“自由落体”不行，该管的事没人管了不行。这为进一步简政放权，矫正政府缺位、越位，实现归位，指明了方向。

简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。我区坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，不断深化行政体制改革，有序推进政府职能转变和简政放权工作，多次开展大规模集中清理行政审批事项。去年，自治区取消、下放和调整168项行政审批事项，62个区直和中直部门公布行政审批事项清单，93.7％的固定资产投资项目下放市县审批核准备案。“把错装在政府身上的手换成市场的手”，极大地激发了社会活力。但是，也要看到，该放的权力不放，审批事项多、环节多、时间长、效率低等现象在一些地方一些部门还不同程度存在，仍然是人民群众和投资者对政府最不满意的地方。必须加大简政放权、放管结合改革力度，在优化市场环境和政务环境上取得更大的突破。

简政放权，我区要继续清理下放规范行政审批事项，深化行政审批制度改革，实行权力清单、责任清单等制度，推动政府更多地向市场放权、向社会放权、向基层放权，让政府部门“法无授权不可为”，让市场主体“法无禁止即可为”。要坚决消除非行政许可审批事项这个“灰色地带”，坚决堵住前置要件审批、评估这个“偏门”。大道至简，有权不可任性。要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。今年，自治区本级和试点市县要全面推行政府部门权力清单制度，在北部湾经济区和国家重点园区探索实行负面清单管理，把这件事做好做实。

但是，必须看到，随着简政放权的不断推进，有些过去“揽权”惯了的人对“放权”心有不甘，消极对待“放权”后的工作，出现“为官不为”的现象，该做的事不做了，该协调的不协调了，由“揽权婆婆”变成了“甩手掌柜”。这是极不负责任的表现，和简政放权的本意是背道而驰的。建设法治政府，“法定职责必须为”。简政放权，不能成为“自由落体”，一定要有人“接”，而且要接好；有人“管”，而且要管好。一方面，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好；另一方面，审批权取消和下放，审批少了，政府的服务不能少，该做的工作不能少。要实现从事前审批转向事中、事后的服务和管理。该放的权力要放弃，该管的事务必须管好。

简政放权，是政府的自我革命，关键点是政府管理观念的转变。观念变了，才能用政府权力的“减法”，换取市场和社会活力的“加法”。