贵阳市人大将为被誉为“贵阳经验”的城市基层管理体制改革工作提供强有力的法制保障——— 为实现城市社区工作的规范化、制度化、法治化，7月24日，贵阳市人大常委会正式启动《贵阳市城市社区工作条例》(暂定名)立法调研工作。

“基本上没有可以借鉴的现成做法和法规，因此，这是一次开拓创新、先行先试的立法实践！”据悉，作为贵阳市2013年的立法计划，同时也是贵阳市法制建设史上的一件大事，此次关于社区工作的地方性立法在全国都不多见，在我省尚属首次。

明确社区“责权利”

兼具“一门式”受理、“一站式”办结功能，旨在变“衙门”为“家门”的贵阳市89个新型社区服务中心，今年4月28日全部挂牌后，几个月来运行情况如何？

“尤其是存在了半个多世纪的街道办事处撤销后，原有街道办事处承担的民政、社保、城管、计生、社会治安等职能，新型社区究竟怎样履行？怎样承担？承担多少？责任多大？区一级政府和社区、社区和居委会、居委会和居民间的关系究竟怎样？诸多上位法如何得到具体执行？至今还没有一个清晰、准确、有法可依的规范！”据市人大常委会主任李忠介绍，在目前贵阳市的城市基层管理体制改革工作中，还缺乏一整套系统、规范、有效、长远的法制保障。

“社区与我们每个人的日常生活紧密相关，鉴于此，社区工作立法已经迫在眉睫。”李忠说，对此，市人大常委会决定日前正式启动《贵阳市城市社区工作条例》(暂定名)的立法调研工作，旨在以地方立法的形式，进一步明确社区的责权利关系，彻底解决社区管理和服务中出现的一系列问题。

调研年内完成

据悉，此次调研工作，市人大常委会将组成6个调研小组，将采用“走出去”+“请进来”的方式，通过实地调研、学习考察、座谈走访、专题研讨、问卷调查、专家论证等方法，有计划有步骤在今年年内完成全部调研任务。

值得一提的是，今年刚刚成立的市人大常委会地方立法咨询专家组也将单独组成1个调研小组，充分发挥专家作用，进行专题调研，形成专家咨询意见，提出立法建议稿和调研报告。

而为集思广益、博采众长，市人大此次将在一贯实行“开门立法”的基础上，加强群众路线，面对社会各方公开征集意见。

“尤其是征集社区、居委会一线工作人员的意见和建议，要把社区居民群众‘赞成不赞成’、‘满意不满意’作为衡量此次立法质量的标准。”据李忠介绍，此次立法工作在调研阶段安排的时间较长，就是希望预留充足的时间，让调查研究尽可能的深入、全面、准确、透彻。(沈丽琼王开杰 李娉)

来源：贵州都市报 编辑：宁波