声音与建议

由以上不同立场、不同角度的分析可以看到，地方政府出台一个规定、一份文件容易，但要真正落实好并让公众都满意并不易。温州细则初衷是好的，但具体的每一条规定是否能起到应有的效应，是否能成为遏制公务接待顽疾的一剂良药，则需要当地政府坚定的、持之以恒的决心与敢于实践的魄力。以下诸多建议和声音，或许也值得人们思考。

浙江省社科院经济社会发展研究中心副主任杨建华认为，温州能有勇气制定如此详细的公务接待规定首先值得肯定，是政府敢于直面问题的表现。但是，光有规定还不够，关键是要让这些条文落到实处。“除了应该更加公开、让群众参与监督外，在惩罚方面也需要下狠心。温州在这方面的规定，只停留在教育、批评等层面，缺乏强制约束力，恐怕一些部门会有恃无恐。”杨建华说。“有了规定一定要执行，否则不如不出台，因为做不到反而影响了政府的公信力。”

浙江大学公共管理学院教授何文炯则认为，廉洁的公务接待并非做不到，从世界范围看，不少国家都可以成为中国的榜样。他认为，奢侈的公务接待是中国式怪胎，而造成这种情况的根本原因是权力、资源过于集中。“下级部门想方设法款待上级部门，无非是想要三样东西，要钱、要政策、要升职，这也是接待被视为‘生产力’的原因。”何文炯说，要彻底解决公务接待困境，即要对财税体制、行政审批制度和干部任用体制三方面进行改革。

现实中，超标公务接待、奢侈公务接待的案例，屡有曝光。问题出在哪里？笔者认为，原因就在于各级官员缺少对公务接待纪律的真正敬畏之心。说白了，就是吃了就吃了，吃对“标准”的官员，没捞到好处，吃超“标准”的官员，也没有得到坏处，甚至因超“标准”吃喝，还交上“好吃”的上司，给自己日后的升迁埋下了伏笔。所以说，我们最需要的不仅仅是公务接待禁止野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参，茅台、五粮液、各类进口酒，还有高档香烟上桌，还应该考虑把公务接待的规范上升到法律法规的层面......真正布下“地雷阵”，拉上带电的“警戒线”，要让吃对“标准”的官员有好处，让吃超“标准”的官员没“出路”。

在温州的有关公务接待禁令中，引人关注的正是“工作餐每人每顿不超过60元”的规定。公务接待围绕每人每餐的费用标准做文章，才是正解，才是釜底抽薪之举。把钱管住了，什么鱼翅、拉菲、虫草，全都管住了，可谓一了百了。原因很简单，用公款他吃不起，超出部分得自掏腰包。一些发达国家公务接待常常是“面有菜色”和“面有难色”，原因就是管住了钱，不能超标准，稍贵点的东西是吃不起的。如果公务接待上不封顶，却只封住鱼翅、茅台之类的具体项目，显然是使错了力道，每年巨额的公款吃喝费用就很难降下来。

把原因完全归咎到鱼翅茅台等惹的祸是有失公允的。除了规范公吃，不能忽视公务接待中的“礼”节。一些官员吃了还要“拿”、“要”，即使鱼翅茅台等不上桌，公务接待费同样难以真正走低。......当前，类似的“硬杠杠”可谓满天飞，如一些地方对公务接待“限桌”、“限价”、限“娱乐”、限住高档宾馆等。尽管“尺子”不一，但衡量的标准是相同的，就是能不能做到全方位、多层次的监督，能不能把这些“硬杠杠”变成碰不得的“高压线”，能不能让“线”带电，碰上了就要触电！

为了避免出现政策与执行“两张皮”的现象，就必须完善监督、强化管理。而最好的监督者是公众。公务接待要将最要害的“内容”公开，比如谁吃了“工作餐”、为何吃“工作餐”、上了几道菜、喝了几瓶酒等，一一详细列出，且在官方网站上公示，接受公众的监督。财务人员要“对账”，不允许表面一套、背后一套。有疑问要及时释疑，有问题要及时查办。如此，“工作餐”才会变得公开、透明，才不至于被“黑箱操作”，政策初衷才能真正实现。

来源：新华时政   编辑：许银娟