10月24日，海南离岛免税政策调整新闻发布会在海口举行，海南省财政厅等有关部门对调整后的政策进行了解读。据介绍，为进一步发挥海南离岛旅客免税购物政策（以下简称离岛免税政策）效果，支持海南加快国际旅游岛建设，国务院决定调整完善离岛免税政策部分内容。财政部经商商务部、海关总署、国家税务总局、质检总局、食品药品监管局，对离岛免税政策进行了调整，调整后的政策将于2012年11月1日起正式实施。

据介绍，调整主要内容有：（一）将政策适用对象的年龄条件由先前的18周岁调整为年满16周岁。（二）增加美容及保健器材、餐具及厨房用品、玩具（含童车）等3类免税商品品种。调整后，免税商品品种扩大至21种。（三）将离岛旅客每人每次免税购物限额调整为人民币8000元，即单价8000元以内（含8000元）的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过8000元，免税限额中如有剩余（或未使用），旅客可在购买1件单价8000元以上商品时调剂使用，相应扣减应缴进境物品进口税的税基，即旅客在以“商品零售价格－剩余免税限额”计价缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价8000元以上的商品。此外，应征税额在人民币50元以下（不含50元）的将予以免征。同时适当提高购买免税商品数量范围。除以上调整外，离岛免税政策其他内容继续执行《财政部关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》的有关规定。

在新闻发布会上，海南省财政厅厅长刘平治对离岛旅客免税购物政策调整进行了解读，关于免税购物额度的调整和使用，他举了个例子：某游客在免税店内购买了2000元的免税商品，其免税购物额度还剩余6000元（8000-2000）。此时，他还可以购买一块单价10000元的手表。在政策调整之前，由于这块表单价超过了免税限额，想要买这块表，该游客需按照零售价格-即10000元的金额缴纳进境物品进口税（1万元以上的手表税率为30%），该游客购买手表最后付出的金额为13000元（10000+10000x30%）。而政策调整后，该游客在购买同样的手表时，其剩余的6000元（8000-2000）免税购物额度可抵扣使用，即只需按4000元（10000-6000）缴纳进境物品进口税就可以了。这样，按新政策，该游客购买手表最后付出的金额为11200（10000+4000x30%=11200）元。因此，同样一块表，按新政策计算比原政策便宜了1800元。

据刘平治介绍，将限额提高至8000元，主要是基于8000元已能涵盖大多数旅客需求集中的高价商品的考虑。据统计，此前海南岛离岛旅客购买单价5000元以上商品中，有60%以上的商品集中在5000~8000元这一价格区间。此外，调剂使用免税购物额度利于大幅度增加旅客购物选择空间，有效释放购物需求。调剂使用免税购物额度有利于解决目前免税店高价商品销售乏力，并在价格上与国内有税市场商品价格倒挂等问题，进一步促进公平消费。

此外，调整后的政策还将离岛旅客每人每次购买单价8000元以内免税商品数量范围适当放宽。其中，大部分商品基本实现数量限额翻番，如香水、首饰、体育用品由2件提高到4件。化妆品、糖果也由过去5件提高到现在的8件。与此前的政策规定相比，新政策总体购物限额量平均提高了70%。

刘平治表示，新的离岛免税政策在设计上更完善、内容上更实惠、目标上更贴近游客消费需求。

海南省委常委、常务副省长谭力表示，目前离岛免税购物已经成为海南旅游新的品牌，丰富了海南旅游产品，吃住娱游购行更加完善，三亚免税店也成为必游景点。此外，离岛免税购物政策的带动效应明显，促进了海南航空、餐饮、酒店等行业的发展。经过此次调整，游客在数量的选择上将有更大的空间，预计免税商品年销售额也将会大幅提升。同时，预计免税商品结构方面也将发生大的变化，将逐渐转向高端商品。

据海口海关统计，自2011年4月20日政策试点实施至2012年9月30日，离岛免税购物旅客人数达126万人次，销售免税品金额达26亿元人民币，三亚、海口两家免税店销售离岛免税品400万件，征收税款5571万元。谭力说：“这些离岛免税购物销售额相当于海南7个大型购物商店总年销售额的2-3倍。”

谭力还说，“我们去韩国济州岛离岛免税考察，事实上，我们的政策要比济州岛的宽，但是他们的购物却要比我们多的，他们的宣传是做的很到位，所以我们还需要做好离岛免税购物政策的细致解读，同时还需要旅行社的帮助，把海南离岛免税政策带到更多的游客中去。”

海南离岛免税政策的放宽，这也使得海南购物冲击香港购物天堂的说法再度倍受关注。谭力就此表示，“海南离岛免税购物政策的调整对香港购物天堂不会有影响，香港购物是一个城，而海南免税购物只是一个店。”（记者 黄一鸣 刘小利）

实习编辑：吴多