在刚刚闭幕的第七届中国中部投资贸易博览会上,一些与会专家和中部六省的代表认为,在我国经济结构调整和发展方式转变的大环境下,实现绿色发展是中部六省崛起的必然选择。中部六省具有良好的政策环境、扎实的发展基础,应加强产业合作,培育市场体系、建设交流平台,通过“硬软件”合作以推动绿色中部的崛起。
——绿色发展是中部崛起的必然选择
中部地区是我国传统的能源、原材料和粮食生产基地,产业重型化、产品初级化、产业结构不够合理,对资源和能源的消耗仍处于上升趋势,在我国经济结构调整和发展方式转变的大环境下,实现绿色发展,已是中部六省崛起的必然选择。
山西省省长王君说:“以能耗水平为例,2010年中部六省万元地区生产总值综合能耗比全国高16%。”他指出,资源禀赋和产业结构决定了中部地区发展方式较为粗放。
“目前中部六省基本处于以工业为主导的加快发展期。在三次产业比例中,以工业为主的第二产业占50%左右。在工业结构中,重化工业比重占到70%左右。这种经济结构,面临着资源、环境的刚性约束。”江西省省长鹿心社在会上表示。
乐观的是,对中部六省而言,推动转型发展、绿色发展已具备不少有利条件。首先政策环境十分有利,国家在“十二五”规划纲要、中部地区崛起规划和实施意见中,明确了加快经济结构调整、促进资源节约和环境保护、加强生态修复治理、提高可持续发展能力等方面的具体政策。
中部绿色发展的基础已更加扎实。国家实施促进中部地区崛起战略以来,中部六省综合经济实力不断增强,2011年六省全部跨入地区生产总值万亿元行列,加快崛起的势头进一步显现。
同时,中部六省已各自将发展思路梳理清晰。湖南“四化两型”发展战略,湖北“两圈一带”发展战略,安徽全面转型、加速崛起、兴皖富民战略,江西科学发展、进位赶超、绿色崛起战略,河南工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展、中原崛起河南振兴战略,山西转型跨越发展、探索资源型地区转型发展新路,均明确了推动绿色发展、加速崛起的具体路径。
而从区域整体看,中部发展优势更加明显。中部地区地处我国腹地,市场空间和内需潜力较大,尤其是随着国际国内产业结构调整和企业跨区域兼并重组步伐的加快,中部地区凭借区位优势、成本优势和产业配套优势、可以更好地承接新兴产业和绿色产业转移,中部板块的竞争优势将显著提升。
——产业、基建合作打造崛起引擎
国家发展改革委副主任解振华在会上表示,中部六省具有特定的区位优势,人才荟萃,资源丰富,发展基础好、动力足,应抓住绿色低碳发展的机遇,加快中部地区经济转型,探索绿色崛起的新路子。
本届中博会主题“绿色发展、共生崛起”可以理解为以绿色经济为内容,以合作共生为形式的区域发展之路。与会代表认为,六省应在产业、基础设施建设等方面加强合作,打造绿色中部崛起的引擎。
首先,加强产业合作。“产业合作是更广泛、更长远、更具基础性的合作”,湖北省委书记李鸿忠表示,六省要根据各自的产业基础和比较优势,科学谋划产业布局,合理确定主导产业,错位发展、互补发展、协调发展。把经济优势的互补性转变为经济发展的成长性。
王君认为,应合作促进产业转型。山西省将在继续为其他省份提供优质能源的同时,围绕煤炭清洁利用、深度转化加强合作,促进能源产业健康发展,在先进装备制造业、新型材料工业、特色食品工业等新兴产业和信息等高技术产业发展方面加强合作,共同推动产业结构的转型升级。
其次,应加强基础设施建设的合作。“中部地区一体化发展步伐明显加快,很多重大基础设施需要共享共建,应共同推进一些跨区域重大项目建设。”安徽省省长李斌建议,尽快打通中部地区东西向和南北向的高速通道,推动跨省通道建设。
同时,应加强生态保护合作。湖南省省长徐守盛认为,应加强生态环境保护与治理的合作,实现全流域、全区域的环境同治、生态共建。李斌则建议中部地区建立跨界环境污染纠纷和应急联动工作机制,联手推进“一江、两河、三湖”保护治理和开发利用。鹿心社认为,还应协调生态补偿机制,加强生态环境保护和开发。
——培育市场、建设平台 共建崛起软环境
在加强产业合作、基建共同建设的同时,开放公平的区域性市场体系、区域合作的平台和机制以及科技和人才等软环境建设对中部崛起同等重要。
“中部六省应加强沟通协商,消除市场壁垒,营造一体化无差别的政策环境和市场环境,促进区域市场的发育与完善。”李鸿忠建议建立健全开放、公平、竞争、有序的区域性市场体系,从资源、市场、利益三个关键环节建立一体化机制,推动六省金融、商贸和技术市场的一体化建设,促进各类生产要素自由流动和优化配置,实现资源共享、市场共通、利益共有。
鹿心社提出,目前中部省份都设立了不同形式的产业发展基金,应打破各自基金投资的行政壁垒,鼓励各类基金跨省投向绿色产业。
鹿心社还认为,应加强合作平台建设,健全合作机制,提升合作水平。他建议建立绿色发展信息交流平台,探索中部地区省级信息沟通协调机制,实现信息共享、资源共用。
徐守盛提出,应推进全面合作,加强中部省区之间的产业分工与协作,共同打造优势产业集群,促进产业互补、市场互通、人员互动。他建议完善合作机制,相互协调,取长补短,共同争取国家支持,以整体力量参与区域经济竞争,共同推动中部地区开放崛起、绿色发展。
王君提出,“应加强科研交流与合作,通过共同打造科技创新平台、联合实施科技重大专项等措施,加强中部地区绿色发展的科技支撑。”王君同时建议,按照不求所有但求所用的原则,促进科技教育资源和人才在各省之间流动,实现人才资源的共享共用,为中部崛起提供智力支撑。
来源:新华社 编辑:于姝楠