【背景】2012年，市政府正式出台《哈尔滨行政问责规定》，对行政人员加强管理与监督，促进行政人员依法行政。

【关键词】绿色食品

打造“人无我有、人有我强”品牌

【问：徐凤玲委员】哈市绿色食品产业的发展前景如何，市政府对于绿色食品产业有什么样的规划？如何维护绿色食品品牌？

【答：市委常委、副市长刘奇】绿色食品产业是哈市战略性产业之一，哈市将提高绿色食品市场占有率，逐步完善外部市场的营销体系；建立绿色食品展销平台；开放网络营销平台。为更好地打造哈市绿色食品品牌，下一步哈市将把好绿色食品种植关，打通营销渠道，发挥会展经济作用，打造人无我有、人有我大、人大我精、人精我强的绿色食品品牌。

【背景】近年来，为促进绿色食品产业发展，哈市积极搭建营销平台，利用各种展会、博览会进行绿色食品推销，成功举办了4届世界农业博览会。

【关键词】城市管理

巩固创城成果重在精细化

【问：宋国利委员】哈市在巩固创城成果、凝练创城经验、创新城市治理方式、建立长效机制等方面，有哪些举措？

【答：市委常委、副市长丛科明】今后，哈市将进一步构筑大城管格局，协调城管、执法、交管等部门综合统筹全市城市管理工作，形成横向全覆盖，纵向抓到底的管理面和管理深度。对常态化、精细化城市管理提供系统高效的体制机制保障；夯实硬件基础，着力破解城市快速发展及源头性配套设施落后的矛盾，加强源头性基础设施建设，解决好水、电、气、热以及污水处理和垃圾处理等问题。

大力实施供热管网改造、市政排水改造等项目，从根本上和源头上解决基础设施薄弱等问题。同时，加大文化体育科普设施、公共交通基础设施、公共安全保障设施、环境保护基础设施、市容日常维护设备等建设力度，重点推进文化娱乐场馆无障碍设施等硬件设施建设。大力实施创建惠民工程，提高人民群众幸福生活指数，扎实做好保障和改善民生等各项工作，着力解决好收入、就业、教育、医疗、住房、出行、环境等方面的民生问题，使人民群众进一步感受到创城工作带来的新变化、新气象和新成效，切实提高人民群众对创城工作的认同感、参与度和满意度。

【背景】从2012年至2014年，哈市按照“净化、绿化、亮化、美化”城市环境的要求，逐步建立并完善城市管理长效机制，公共环境显著改善，城市形象和文明程度大幅提升，市民对政府的满意度越来越高。

【关键词】民企融资

为资金供需双方牵线搭桥

【问：栾健委员】哈市一些融资平台融资不规范、成本较高，中小企业融资艰难。请问市政府将采取哪些举措解决民营企业融资难的问题？

【答：市委常委、常务副市长聂云凌】2014年，市财政用于产业发展资金达24.4亿元，发行企业债券18亿元，企业信用融资担保服务中心担保额超过130亿元。今年，哈市将继续推动投融资结合，发挥财政资金放大和撬动作用，探索政府与社会资本合作新途径。哈市将大力发展为中小企业提供融资的市场主体，通过股权融资、债权融资的方式帮助企业解决资金需求问题。研究、出台、制定一些能够鼓励或者引导各类市场主体为中小企业提供融资服务的政策，保证国家政策落实不打折扣，鼓励本地金融机构为中小企业提供服务。充分发挥市属国有金融机构以及各个政府部门在为中小企业融资工作中的作用，进一步扩大担保范围，提升民营担保机构的担保能力和担保信誉，发挥由政府控股的证券公司的作用。积极搭建金融中介机构与企业间信息共享的交流平台，为供需双方牵线搭桥。

【背景】去年以来，我省经济下行压力不断加大，哈市非公经济效益下滑，资金链趋紧，造成实体经济尤其是中小企业生存艰难。

【关键词】创业就业

为青年创业者“开窍”“指道”

【问：王继伟委员】目前，哈市青年人缺乏创业经验和资金，很多创业项目很快夭折，导致许多年轻人空有创业理想而不能实现。请问哈市对扶持青年人创业有什么优惠政策？

【答：市委常委、常务副市长聂云凌】市委、市政府为创业者搭建了一个综合服务平台。其中信息平台可为创业者提供资金、项目等供求信息；技能培训平台可提供创业培训、专业技能培训；资金信息平台让创业者了解资本市场，让创业者“开窍”。通过“指道”帮助创业者选择适合自身创业的融资渠道。同时，政府部门为有资金需求的人和有意向提供资金的企业提供对接服务，搭建沟通平台，帮助他们牵线搭桥。政府部门还加大自身投入来促进青年人创业，如提供企业孵化器，为创业者提供初期创业场所；提供小额贷款担保，解决创业者创业初期存在的资金缺口。

【背景】据人社部门统计，近3年，哈市大学生创业比例未超过1%，1000名大学生中仅有8人选择创业。创业是经济发展的活力、源泉，发挥青年人创业热情，需要政府、社会营造良好创业氛围。

【关键词】食品安全

全程监管确保“舌尖上的安全”

【问：侯坤委员】哈市食品生产领域小企业多、小作坊多、无证无照“黑”加工点多。请问市政府如何保证市民吃到安全、放心的食品？

【答：副市长张显友】2014年，哈市对食品药品监督管理局进行重新组建，整合原市政府食安办、原市食品药品监督管理局、原市质监局、原市工商局、市农委、市商务局相关职责，成立了新的市食品药品监督管理局。今年，哈市将建立、完善从生产加工到流通消费全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，确保百姓“舌尖上的安全”。健全食品安全监管网络，完善食品安全防范、救援和处置机制，畅通食品举报投诉渠道。开展源头治理、专项整治和隐患排查。对消费量大、隐患多的重点产品、重点行业、重点区域开展系列集中整治，清理整顿一批不符合安全条件的生产经营企业，捣毁一批“黑作坊”、“黑窝点”，严惩一批违法犯罪份子。寓监管于发展、服务之中，推动我市食品产业健康发展，不仅让哈尔滨市民吃上放心食品，也让全国人民都吃上哈尔滨生产的放心食品。

【背景】民以食为天，食品安全始终是百姓关心的热点问题。据悉，哈市食品产业产值超千亿，但食品企业大多是微小企业，监管起来有难度。

【关键词】乡镇医院

今年在部分乡镇医院试行医疗费100%报销

【问：白云委员】哈市乡镇卫生院规模小、医疗水平低、医生队伍不稳定，导致乡镇患者无奈流向城市大医院。我市将采取哪些措施促进乡镇卫生院健康发展，解决百姓就医难和就医贵问题？

【答：副市长张显友】从去年开始，哈市共招收245名医学院大学毕业生到乡镇医院工作，解决医生短缺问题。今年，哈市至少还要为每个乡镇医院招收一名医学院大学生。从前年开始，哈市实施“院县共建”计划，城市大医院与乡镇医院结成帮扶对子，乡镇医院医生每年到哈尔滨医科大学等大医院进行培训，大医院医生每年到乡镇医院“手把手”教授医技。政府还将通过调整新农合政策，将患者留在乡镇医院。目前，新农合患者在乡镇医院就医，报销比例为医药费的90%。今年，我市计划在每个县(区)拿出一个乡镇医院提高新农合报销比例，实行医药费用100%报销。试点成功后，这一报销政策有望明年在全市乡镇医院推开。

【背景】哈市现有乡镇医院185所，由于多年财政投入不足，人员少、设备差、房屋简陋。新一轮医改后，国家及省、市非常重视乡镇医院建设，已为乡镇医院改善软硬环境投入大量资金。