“十二五”湖北城镇空间布局示意图资料来源：湖北省“十二五”规划纲要

湖北“十二五”规划编制组昨日透露，未来5年，湖北省将转移300万农村人口进城；到2015年，全省城镇化率将从2010年底的47%提高到52%以上，荆楚百姓将有一半多的人生活、工作在城镇。

根据《规划》，300万农村转移大军中，将有90万人进入特大城市和大城市，约130万人进入中小城市和县城，约有80万人进入中心镇和其他小城镇。

为打通农民的进城通道，《规划》特别提出：深化户籍制度改革，加快落实放宽落户条件的政策；解决农民工在城镇的就业和生活问题，在劳动报酬、子女就学、住房租购以及医疗、失业、养老等社会保障方面实现与城镇居民同等待遇，稳步推进农民工市民化。

在城镇布局上，充分发挥武汉、襄阳、宜昌“一主两副”中心城市的辐射带动作用，形成以武汉为龙头、湖北长江经济带为主轴、武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈为两轮的“一线串珠、双轮驱动”的区域发展新格局。力争5年内，特大城市和大城市由6个增至15个左右，中小城市由40个增至50个左右，3万人口以上的建制镇由46个增至100个左右。

推进城镇化，并非“摊大饼”，而是注重城镇功能的提升，注重经济、社会和生态的协调发展。《规划》明确提出，壮大城镇支柱产业，加快社会事业建设，推进基础设施建设，提升城镇综合承载能力，提高城镇居民生活水平。

纵观世界大国，普遍存在区域发展不平衡现象。我国也不例外，地广人多，各地区自然、经济、社会条件差异显著，区域发展不平衡是基本国情。特别在改革开放之初，沿海率先发展，“东富西贫、南强北弱”的差异状态尤为突出。

就湖北而言，18.59万平方公里的土地上，发展也不均衡。城乡二元结构、基本公共服务不均、生活水平差距大，犹如一道道鸿沟，制约着跨越式发展、科学发展的脚步。

如今，大国能否成为强国，大省能否成为强省，区域协调发展已是重要标志。专家们指出，区域发展不平衡对整个国民经济的发展是不利的，只有尽快开发落后地区，发达地区才能拥有进一步发展的更大市场空间，整个社会经济才能可持续发展。

基于此，《规划》特别以独立篇目，着眼消除城乡二元结构和推进区域公共服务均等化，描绘了“十二五”时期城乡区域协调发展的具体路径——新型城镇化和新农村建设“双轮”驱动，加速消除城乡之间的“二元墙”。

可以预见，随着规划的实施，一个城市带动农村，城乡协调互动发展的和谐局面，将在荆楚大地呈现。