戴尔、富士康、哈里斯、霍尼韦尔、西门子5家世界500强争相落户；财政收入35.6亿元，同比增长76.6%；固定资产投资76亿元，同比增长49％；规模工业总产值增幅高达50%、在全市工业园区中稳坐“头把交椅”……这就是位于大河西的长沙高新区今年上半年向长沙市委、市政府交出的可喜“答卷”。

就在去年底，长沙高新区麓谷园区刚刚跃上“千亿园区”新台阶，今年上半年，在电力能源形势严峻、通胀加剧、持续紧缩性货币政策的情况下，何以又呈现“高位起步、高速推进、全线飘红”的强劲态势？记者在采访后，揭开了这个谜底：关键在于其成功破解了钱、地、房这三大难题。

破题一：三招“解渴”中小企业资金荒

数据显示，目前在长沙高新区已聚集的3000多家企业中，90%以上为中小型企业，随着这类企业加快转型、加大研发投入，资金链紧张成为企业面前的“拦路虎”。如何打通“瓶颈”？高新区在此时果断“出手”，不遗余力创新金融服务，“解渴”中小企业资金荒。

据长沙高新区党工委书记谭杭生、管委会主任罗社辉介绍，一方面，搭建以政府资金为引导、企业投入为主体、社会创业和风险投资为辅助的多元化投融资体系，充分发挥财政资金的引导功能。高新区财政斥资1.5亿元，在对中小企业直接财政贴息减压小企业融资成本的同时，引导社会基金参股在高新区成立了三个层次的创新创业投融资体系：一是统贷统还的产业促进公司和小额贷款公司，专门解决“婴儿期”的初创型小企业的融资问题；一是麓谷创业投资有限公司，专对成长性好的“少年期”的企业直接投资加速其壮大；一是基金引导公司，专用于引导大量的社会基金公司来直接参股“成年期”的企业，推进企业战略改组。举措可谓“四两拨千金”，截至目前，这些平台已累计为高新区企业投融资近百亿元。与此同时，还发挥企业的主体力量，成立企业家天使投资联盟让民间资本合理流动，小企业因有“雪中送炭”的资金解困盘活，大企业的闲置资金也因参股而“以钱生钱”，实现双赢。

有了政府这只无形的手的引导，虽银根缩紧，但各大银行纷纷向麓谷抛出“橄榄枝”：仅建设银行、浦发银行，今年上半年就对高新区及区内企业提供总计270亿元授信服务。另据统计，目前在高新区注册或服务的银行、证券、保险、投资公司以及中介机构等逾200家，注册投资基金230多亿元。一笔笔巨资如一股股新鲜“血液”，促进了长沙高新区企业和产业的蓬勃生长。数据显示，今年上半年，麓谷园区实现营业总收入660亿元，同比增长33.8%；实现总产值638亿元，同比增长29%；规模以上工业企业累计完成工业总产值533亿元，同比增长50％；完成全社会固定资产投资76亿元，同比增长49％；完成财政收入35.6亿元，同比增长76.6%。

破题二：集约用地寸土寸金

园区发展势必土地扩张。在粗放的发展态势下，土地的高投入、低产出成为困扰众多园区并难以破解的“魔咒”。

长沙高新区决策者认为，最大的浪费是土地的浪费，园区发展的最大“瓶颈”也是土地的瓶颈。如何在有限的土地上求得无限的发展？长沙高新区在今年上半年的土地供应中，结合“十二五”发展规划纲要，抓好了产业布局规划，发挥了规划的“龙头”作用，此外，还由政府投入巨资，完善水电路气等基础配套设施，增加产业承载功能。并清理处置了闲置用地，盘活了土地存量资产，严格投入产出标准，提高“门槛”，从引资到选资。更按“两型”产业要求，发挥政府的示范作用，提高用地配套水平，重点抓好了工业地产建设。由政府统一规划、集中投资，仅今年上半年高新区就建设近40万平方米的标准厂房，容积率由不足1提高到2.8，如此一来，既节约了用地，又因统一建设，加快了进度、缩短了周期，大大降低了企业成本，实现快速入驻。目前，进驻标准厂房的企业已有近300家，注册资本近40亿元，预计三年内产值可达300亿元。

破题三：房子不空百姓踏实

做好拆迁腾地工作，服务项目落地。但被征拆后，如何让闲置空房实现效益最大化、让老百姓实现利益最大化？长沙高新区也摸索出了一套成功的“麓谷模式”。

近年来，麓谷每年以3-4平方公里的速度推进，目前建成区已经达到20平方公里，涉及拆迁的农民达2万多人。做好“房”字文章，高新区同样有心得。公租房盘活项目的建设是最大的亮点工程，通过政府统一把集体经济组织闲置的房源利用起来，并按政策给予补贴，提供给麓谷企业的员工住宿。如此一举三得：老百姓成了“房东”，房租收入基本稳定；企业也降低了成本，实现了员工就近上班；政府也避免了重复建设，节约了资金。

对于集体经济组织所建的生产安置用房，高新区进行统筹统租，将之打造成企业的创新创业基地和标准厂房，让老百姓有了稳定的收入来源。与此同时，又让集体土地不“晒太阳”，由政府出资统一在被征地农民的集体土地上进行产业发展规划，仅以高新区正在紧锣密鼓筹划运作的“汽车城”项目为例，老百姓不出一分钱，还将可享受稳定收益。

房子不空、口袋满满、心里踏实，生活质量还更上层楼，正因此，拆迁腾地在长沙高新区难事变易事，近年每年拆迁腾地6000亩，仅今年上半年，就新征拆3000亩，为项目落地和园区大发展铺平了道路。

新目标：从产业园区到科技新城

回顾高新区上半年的发展，长沙高新区管委会主任罗社辉打了这样一个比喻：高新区就是一片苗圃，我们就是园丁，职责就是育苗造林。政府职能部门营造了创新创业氛围，提供了好的土壤，企业才能成长，产业才能壮大，在长沙经济发展中才能始终发挥引领和支撑的作用。“正如胡锦涛总书记‘七一’讲话所言，坚持发展是硬道理的本质要求就是科学发展。长沙高新区目标正处在从‘产业园区’向‘科技新城’升级的转折期，当经济发展与和谐民生形成良性循环时，以科学发展观为指导推动园区发展再上新台阶，我们离中部地区自主创新领航区、‘两型社会’建设示范区和区域经济增长极，将越来越近。”长沙高新区党工委书记谭杭生表示。

 来源：红网 编辑：周青